北京昌平嚴控外地人 占比至少降3%

京華時報訊(記者王碩)188萬常住人口，其中常住外來人口超過100萬，比例達53%。作為北京市唯一的“外來人口比例倒掛區”，昌平區立下人口調控“軍令狀”。昨天，記者從昌平全區領導干部工作會上獲悉，未來，昌平區將嚴控外來人口，盡快將外來人口比例降低到50％以下，甩掉“外來人口比例倒掛區”的帽子。

倒掛最高村達10:1

昌平區相關負責人介紹，昌平區常住人口已達到188.9萬，其中常住外來人口100.6萬，占53％，是全市唯一的外來人口倒掛區。目前昌平區的外來人口主要聚居住在回龍觀、沙河、北七家和東小口地區等，形成了一大批人口倒掛村和社區，其中倒掛比例超過5:1的有50多個，超過10:1的有15個。

這位負責人表示，根據統計，在這100多萬外來人口中，有30多萬聚居在農村宅基地上，“有相當一部分是住在宅基地的違建里，房屋結構差，安全隱患嚴重。”另有30多萬人聚居在回龍觀、天通苑、北七家這樣的建成區和建成區的群租房里，這兩部分人群占流動人口的一半以上。另外還有一些外來人口聚居在工業小區、地下空間等城鄉接合部。

昌平區區委書記侯君舒表示，外來人口的持續增長，加劇了資源環境壓力，推高了城市運行成本，加重了社會治理負擔。目前，昌平已經確定了人口調控的目標，昌平區盡快將外來人口比例降低到50％以下，甩掉“外來人口比例倒掛的帽子”。

設立專門領導小組

為了實現這一目標，抓好人口規模調控，昌平建立了以“五管”為核心的管理機制，成立了流動人口規模調控和服務管理領導小組，并下設辦公室，公安分局、工商分局、城管執法局等主管領導任副主任。同時，辦公室還下設“管人、管地、管出租房屋、管集體經濟合同、管低端產業”5個專項小組，并建立綜合執法平臺，每月都有千人以上參加的全區性綜合執法，每周都有項目化綜合執法，而鎮區則每天都有需求式綜合執法。

據人口規模調控辦公室相關負責人介紹，如果鎮街村在工作中需要相關職能部門支持保障的，可以直接向“五管”領導小組辦公室提出需求，即說即辦，快速處理。力爭做到外來人口管理到每一個人、集體土地管理到每一塊地、出租房屋管理到每一間房、集體經濟管理到每一份合同、低端產業管理到每一個市場和每一間門臉房。

嚴控五證審核審批

昌平區區委書記侯君舒表示，低端產業聚集了大量外來人口，既是昌平調整產業結構的重點，也是人口調控的重點。昌平將抓緊出臺昌平產業發展的“負面清單”，集中清理工業大院、廢品回收市場、建材市場、小商品市場、農貿市場、沙石堆料場等，全面清退低端產業。

對于農村宅基地的外來人口，昌平區政府工作人員介紹，不管是北六環以南還是以北，不管是村內還是村外，不管是住宅還是非住宅，所有小產權房、大棚房、農村門臉房和宅基地違法建設都要實現“零增長”，同時加大拆違力度，掛賬項目按期銷賬。對于天通苑、回龍觀地區普遍存在的群租房問題，昌平區有關負責人表示，今年年初已經在天通苑南街道辦事處試點全面清理“群租房”，今年其他掛賬小區也將全面清理，群租房必須恢復原貌后才能重新出租。政府將嚴厲打擊黑中介，整治群租房和地下空間違法出租。對農村定向安置房和其他出租房屋實行集中出租。

此外，今后，昌平區將嚴控“五證”審批審核，嚴格實行農村地區用水用電總量控制和階梯價格，盡快開收農村地區排污費。