節(jié)前各地密集通報(bào)典型案件重拳反四風(fēng) 震懾違紀(jì)違法

　　制圖：張芳曼

4月28日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報(bào)了174件違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案件。這是該網(wǎng)站連續(xù)第四周進(jìn)行集中通報(bào)，這些案件是4月21日至25日由各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的。

為深入開展“五一”前后執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作，深化中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站開通了糾正“四風(fēng)”監(jiān)督舉報(bào)直通車，每周通報(bào)各地區(qū)各部門查處的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的案件，點(diǎn)名道姓公開曝光。目前，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站已累計(jì)通報(bào)了700余件典型案件。這些通報(bào)有哪些特點(diǎn)？通報(bào)典型案件產(chǎn)生了什么效果？

今年4月以來(lái)曝光提速，主要集中在公款旅游、公款吃喝、公車私用等問題上

最近，經(jīng)常點(diǎn)擊中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站“曝光臺(tái)”欄目的網(wǎng)友會(huì)發(fā)現(xiàn)，4月份以來(lái)，通過該欄目通報(bào)各地違反八項(xiàng)規(guī)定和“四風(fēng)”問題的頻率明顯增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，4月1日以來(lái)，該欄目已經(jīng)發(fā)布111條信息，涉及各省（市區(qū)），教育部、國(guó)家質(zhì)檢總局等中央和國(guó)家機(jī)關(guān)，以及中石油等國(guó)企。

記者對(duì)曝光臺(tái)通報(bào)的典型案件進(jìn)行梳理發(fā)現(xiàn)，相關(guān)問題主要集中在公車私用、公款接待、公款吃喝、公款旅游、違反工作紀(jì)律、大操大辦婚喪喜慶、違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼福利等方面。

國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，兩會(huì)之后通報(bào)數(shù)量增多，一定程度反映出近期執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定力度的加強(qiáng)。

記者發(fā)現(xiàn)，在近期的通報(bào)中，還出現(xiàn)了有關(guān)單位不作為的典型案件。

如，4月28日甘肅通報(bào)蘭州市西固區(qū)環(huán)保局工作不作為問題。通報(bào)中說，西固區(qū)環(huán)保局對(duì)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)監(jiān)管不力，存在現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次少、發(fā)現(xiàn)問題不及時(shí)、督促整改不到位等問題，尤其是對(duì)某甲醇生產(chǎn)企業(yè)長(zhǎng)期違規(guī)試生產(chǎn)問題查處糾正不力，造成不良社會(huì)影響。西固區(qū)監(jiān)察局對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)喬克雄給予行政警告處分；對(duì)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的區(qū)環(huán)保局副局長(zhǎng)李民集給予行政記過處分。

此類案件，在4月21日河南通報(bào)和4月28日海南通報(bào)中都曾出現(xiàn)。

此外，從通報(bào)來(lái)看，查處的線索來(lái)源也呈現(xiàn)多元化的特點(diǎn)。除紀(jì)委明察暗訪之外，主要還有以下幾種線索來(lái)源：

媒體曝光。如4月21日黑龍江通報(bào)安達(dá)市政府辦公室工作人員違反工作紀(jì)律問題。3月24日下午，安達(dá)市政府辦公室4名工作人員工作時(shí)間在市政府辦公樓休息室打麻將，另有1人圍觀，被媒體曝光。

網(wǎng)友曝光。如4月28日廣西通報(bào)防城港市東興市財(cái)政局副局長(zhǎng)黃一蹇違反工作紀(jì)律行為。經(jīng)查，2013年12月27日，福建省福安市人李守望（原東興市江平工業(yè)園區(qū)大同石材廠負(fù)責(zé)人）和同鄉(xiāng)李鑾斌（現(xiàn)東興市江平工業(yè)園區(qū)大同石材廠負(fù)責(zé)人）因申請(qǐng)中小企業(yè)扶持資金，希望得到東興市財(cái)政局副局長(zhǎng)黃一蹇的幫助而邀請(qǐng)黃到KTV包廂唱歌娛樂。2014年1月16日，黃一蹇的該行為被網(wǎng)民陸續(xù)在網(wǎng)絡(luò)論壇等曝光。

其他部門檢查。如4月28日河南通報(bào)濮陽(yáng)市車管所窗口工作人員違反工作紀(jì)律問題。2013年10月30日，濮陽(yáng)市效能辦聯(lián)合“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)辦公室檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，市公安局交警支隊(duì)車管所服務(wù)大廳28號(hào)窗口工作人員協(xié)警韓文華、29號(hào)窗口工作人員民警楊欣，對(duì)辦事群眾態(tài)度生硬蠻橫。

在通報(bào)內(nèi)容上，有的省份對(duì)案件細(xì)節(jié)通報(bào)較為詳細(xì)，有的相對(duì)簡(jiǎn)略

“曝光臺(tái)”通報(bào)的典型案件中，多數(shù)詳細(xì)公布了涉及人員的職務(wù)、案件發(fā)生的時(shí)間地點(diǎn)等具體細(xì)節(jié)，以及涉事人員所受的處分等。

河南省在4月21日通報(bào)的11起典型案件中，對(duì)相關(guān)案件的細(xì)節(jié)公布得較為詳細(xì)。比如，對(duì)駐馬店驛城區(qū)農(nóng)信聯(lián)社用公款購(gòu)買接待用酒問題的通報(bào)這樣寫道：“2012年驛城區(qū)農(nóng)信聯(lián)社用公款支付酒類費(fèi)用111.6萬(wàn)元（其中2012年購(gòu)酒款60.37萬(wàn)元，支付欠款51.23萬(wàn)元），2013年1月至8月，累計(jì)用公款購(gòu)酒共13.8萬(wàn)元。”

值得注意的是，還有一些地方在部分案件的通報(bào)上，信息公布得較為簡(jiǎn)單。如山西省在4月21日通報(bào)的多起典型案件中寫道：“牛銳錦，男，山西省大同市物價(jià)局副局長(zhǎng)，違反工作紀(jì)律，2014年4月給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分”，“陳琴，女，山西省大同市南郊區(qū)高山鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)委副主任，違反工作紀(jì)律，2014年4月給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分”……通報(bào)中“違反工作紀(jì)律”的表述比較模糊，沒有涉及違反八項(xiàng)規(guī)定的具體信息。

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)廉政研究院院長(zhǎng)喬新生教授表示，從各省通報(bào)的情況來(lái)看，有些屬于一般的違法違紀(jì)，因而通告的信息比較充分；有些可能涉及違法犯罪的問題，需要檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步偵查并向人民法院提起公訴，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)的時(shí)候可能會(huì)簡(jiǎn)略一些。但是，對(duì)于一般的違紀(jì)違法案件，不可淡化處理，還是應(yīng)當(dāng)詳細(xì)披露，將通報(bào)制度真正落到實(shí)處。

“通報(bào)得更詳細(xì)一些，對(duì)地方、部門和相關(guān)干部才能起到更大的教育警示作用。”汪玉凱認(rèn)為，對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型問題，不僅要公開通報(bào)曝光，使不正之風(fēng)晾曬在陽(yáng)光之下，而且還要做到披露充分，避免通報(bào)本身走入形式主義，變得不痛不癢。只有這樣，才能在全社會(huì)培育清正廉潔的價(jià)值理念，形成清風(fēng)正氣廣為弘揚(yáng)的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)氛圍。

專家建議嚴(yán)格通報(bào)方式與內(nèi)容，加強(qiáng)媒體和“曝光臺(tái)”互動(dòng)

事實(shí)上，基層干部對(duì)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站也十分關(guān)注，宜昌市遠(yuǎn)安縣荷花鎮(zhèn)黨委書記王曉艷告訴記者，她每周都會(huì)點(diǎn)擊網(wǎng)站的“曝光臺(tái)”欄目，對(duì)其中一些涉及基層干部、部門的典型案件還會(huì)進(jìn)行認(rèn)真分析。通過這些案件，她對(duì)違反八項(xiàng)規(guī)定的具體行為更加清楚，以此畫好“紅線”，提醒身邊的干部嚴(yán)格遵守。

“中央八項(xiàng)規(guī)定頒布以來(lái)，中央紀(jì)委和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真履職、鐵面執(zhí)紀(jì)，經(jīng)過一年多時(shí)間的努力，黨風(fēng)政風(fēng)出現(xiàn)了可喜變化，特別是在糾正‘四風(fēng)’方面取得了明顯成效。”汪玉凱認(rèn)為，不良作風(fēng)長(zhǎng)期積累，不僅平時(shí)要力抓、持續(xù)不懈地抓，在“五一”這樣的重要節(jié)點(diǎn)，也要進(jìn)一步正風(fēng)肅紀(jì)。只有這樣，才能真正震懾違反八項(xiàng)規(guī)定的相關(guān)人員，鼓舞群眾與“四風(fēng)”問題做斗爭(zhēng)的信心，同時(shí)彰顯中央決心，形成中央與人民在反“四風(fēng)”問題上的共識(shí)和契合。此外，這也是對(duì)公眾的一次教育。

形成好的風(fēng)氣，需要全黨全社會(huì)共同努力。汪玉凱表示，從目前的情況看，一些地方、部門仍然存在一些問題，比如有的應(yīng)付、觀望思想重，有的將違規(guī)行為轉(zhuǎn)入地下、趨于隱蔽化。對(duì)此，要進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，利用好“曝光臺(tái)”這種公開通報(bào)制度，對(duì)各地通報(bào)的方式、內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化和規(guī)定，使這種制度更持久、有力。

喬新生認(rèn)為，通報(bào)制度的作用主要體現(xiàn)在，及時(shí)通報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的腐敗案件，滿足公眾的知情權(quán)；對(duì)各級(jí)黨政干部產(chǎn)生警示作用，防微杜漸，防止黨政干部頂風(fēng)作案；統(tǒng)一公布有關(guān)案件的查處情況，體現(xiàn)執(zhí)政黨執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定、反“四風(fēng)”的嚴(yán)肅性。

喬新生建議，今后可以更加突出“曝光臺(tái)”的社會(huì)教育、警示功能，請(qǐng)新聞媒體如人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)等以“曝光臺(tái)”信息為線索，深入采寫報(bào)道，這樣既可以擴(kuò)大輿論宣傳的范圍，同時(shí)又可以振奮民心，鼓勵(lì)更多的群眾參與到反“四風(fēng)”的工作中來(lái)。

汪玉凱建議，作風(fēng)建設(shè)重在落實(shí)，貴在堅(jiān)持，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)“釘釘子精神”，常抓不懈，久久為功，只要堅(jiān)持下去，干部作風(fēng)一定會(huì)有好轉(zhuǎn)，“四風(fēng)”問題一定會(huì)滌蕩一空。本報(bào)記者馬 龍 呂毅品 江 琳 （陳硯卉參與采寫）