李克強提黃金水道戰略 謀長江經濟帶促全局發展

中新社北京4月28日電 (記者 馬海燕 歐陽開宇)中國國務院總理李克強28日在重慶主持召開座談會，研究依托黃金水道建設長江經濟帶，為中國經濟持續發展提供重要支撐。消息一出，“黃金水道”、“長江經濟帶”迅速成為熱詞受到各界關注。

這是在“西部大開發”、“中部崛起”之后，中國政府提出的又一個面向中西部地區發展的戰略。長江是中國第一、世界第三大河流，目前長江干線貨運量約20億噸，位居全球內河第一，為密西西比河、萊茵河的4倍和10倍。長江經濟帶覆蓋11個省(市)，包括上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、四川、重慶、云南、貴州，面積205.1萬平方公里，占國土面積約21.4%，國內生產總值23.6萬億元人民幣，占全國約40.9%。

李克強說，從沿海起步先行、溯內河向縱深腹地梯度發展，是世界經濟史上一個重要規律，也是許多發達國家在現代化進程中的共同經歷。長江橫貫東中西，連接東部沿海和廣袤的內陸，依托黃金水道打造新的經濟帶，有獨特的優勢和巨大的潛力。

中國社會科學院研究員張曉山告訴中新社記者，謀劃這樣一個大范圍的長遠發展，把內陸和出海口相連，把長江水域上東中西部地區相連，是中國經濟協調均衡發展的必然要求。通過這條水道能有效將西部開發、中部崛起和東部可持續發展貫通，無論是對于生產要素流通，還是資源優化配置都將起到積極作用。從這個意義上說，“黃金水道”的提出是落實中共十八屆三中全會全面深化改革精神的重要舉措，也是穩增長、促改革、調結構、惠民生的重要內容。

眾所周知，當前全球供給結構、需求結構正面臨深度調整，經濟重構帶來市場、產業、科技、資源等方面的競爭更趨復雜激烈；中國國內發展也面臨諸多矛盾和問題。在這種背景下，以改革創新開放為動力，促進結構調整和經濟轉型，培育新的增長點，保持經濟持續健康發展，已成為中國的戰略選擇。

國家發展改革委宏觀經濟研究院副院長馬曉河在接受中新社記者采訪時表示，不同于過往區域發展戰略，此次黃金水道沿岸的長江經濟帶發展是一個串聯式帶狀發展，這也是中國經濟發展到一定程度的要求，對中國經濟發展的全局意義深遠。

從長遠看，依托長江黃金水道的獨特作用，圍繞打造中國經濟新支撐這一主線，未來長江經濟帶將致力于打造具有全球影響力的內河經濟帶、東中西互動合作的協調發展帶、沿海沿江沿邊全面推進的對外開放帶和生態文明建設的先進示范帶。

李克強表示，要通過改革開放和實施一批重大工程，讓長三角、長江中游城市群和成渝經濟區三個“板塊”的產業和基礎設施連接起來、要素流動起來、市場統一起來，促進產業有序轉移銜接、優化升級和新型城鎮集聚發展，形成直接帶動超過1/5國土、約6億人的強大發展新動力。

由此帶來的構建綜合交通運輸體系、推動產業轉型升級、新型城鎮化、培育對外開放新優勢、強化生態環境保護、創新協調發展等任務也迫在眉睫。馬曉河認為，要實現黃金水道的戰略目標，難度最大的還是如何創新區域協調發展體制機制。每個地區都有自己的利益，如何打破行政區劃界限和壁壘，形成市場體系統一開放、基礎設施共建共享、生態環境聯防聯治、流域管理統籌協調的新機制，最終影響著生態補償、產業轉移、基礎設施建設等方面的具體實施。

產業轉移中的污染問題也備受關注。要避免東部地區向中西部地區進行產業轉移時造成邊發展邊污染的問題，張曉山認為，最根本就要廢除“唯GDP政績觀”，促進官員考核機制的轉變，避免“撿到籃子里的都是菜”。

李克強也指出，長江生態安全關系全局，要按照科學發展的要求，處理好發展和保護的關系，避免產業轉移帶來污染轉移。要加強生態系統修復和綜合治理，做好重點區域水土流失治理和保護。在全流域建立嚴格的水資源和水生態環境保護制度，控制污染排放總量，促進水質穩步改善，確保一江清水綿延后世、永續利用，走出一條綠色生態的新路。(完)