媒體稱增設新機構已成中央機關和部委新輪改革亮點

4月29日，最高人民檢察院設立重大責任事故調查辦公室。這一新增機構的設立，旨在專門調查國家機關工作人員在重大責任事故中的失職瀆職犯罪案件。

與此類似地，通過增設新機構的方式，應對、解決新問題，并且落實十八屆三中全會確立的全面深化改革思路，已經成為中央機關和國家部委新一輪改革的亮點。

用新機構解決新問題

在新一輪國家部委的機構調整中，商務部新設的“歐亞司”特別引人注目。

作為習近平總書記提出的重要國家戰略，“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”如何落實，一直是外界關心的問題。

4月17日，在商務部的例行發布會上，商務部新聞發言人沈丹陽表示，在原有司局的基礎上，商務部內部重新組建了5個司局，其中歐亞司專門負責“新絲綢之路”戰略的協調和管理工作，如組織實施經貿合作發展戰略、規劃和政策，建立雙邊、區域政府間經貿聯委會、混委會機制，組織雙邊區域經貿談判等職責，提高工作的針對性。

“新絲路沿線的原蘇聯地區、中亞國家等，與歐盟是兩個不同的經貿體系，因此此次機構調整也表現出了商務部對貫徹與落實‘經濟外交’戰略部署的積極支持。同時，通過這一行，也能理順部門的內部職能。”中國服務貿易協會第一副會長黃海在接受本報采訪時說。

而在此前一周，證監會也用“加減法”進行機構改革。

所謂“減法”，是對過去的8大部門進行同類合并，精簡成4個部門；而“加法”，則是設立4個之前沒有的部門：私募基金監管部、創新業務監管部、公司債務監管部和打擊非法證券期貨活動局。

在中國企業改革與發展研究會副會長周放生看來，這種機構的“加減”，體現出證監會逐步朝“專業化監管”邁進的趨勢。“未來證監會應當逐步減少審批功能，同時增加監管職能，進一步適應市場化的需求。”周放生說。

新機構體現改革新思路

在應對、解決新問題之外，通過增設新機構的方式體現改革思路，是本輪中央和國家機關機構調整中的另一看點。

4月15日，中央紀委常委、中央編辦主任張紀南在接受中央紀委監察部網站在線訪談時，詳細解讀了中央紀委的新一輪機構改革。在此次改革中，“紀檢監察干部監督室”的設立，成為外界熱議的焦點。

今年1月，在中央紀委三次全會上，習近平總書記重點指出，要解決紀檢監察系統“燈下黑”的問題。對此，張紀南指出，正人先正己，在此次改革中，中央紀委通過加強完善內部監督機制，形成了監督管理的閉合系統，在監督別人的同時，中央紀委也更加注重自身的監督，嚴格管理。

類似的思路轉變也體現在其他國家部委中。

日前，在交通運輸部公布的“三定”（定職能、定機構、定人員編制）方案中，增設了公路司、水運司分別更名為公路局和水運局，并增設道路運輸司和安監司。分析人士指出，這一行動實際上是為了下一步成立國家公路局和國家水運局做準備，更好地解決全國路網的協調問題。

而在3月份的全國兩會上，國家發改委主任徐紹史首次明確，發改委也已公布“三定”方案。新方案要求發改委進一步轉變職能，集中精力抓好宏觀調控。申孟哲 武夢恬