天然氣問題會(huì)談無果而終 歐盟恐難進(jìn)一步對(duì)俄制裁

原標(biāo)題：歐烏俄天然氣問題華沙會(huì)談無果而終有分析稱歐盟恐難以進(jìn)一步對(duì)俄制裁

烏克蘭危機(jī)仍在持續(xù)。歐美正在對(duì)俄羅斯揮舞制裁大棒，而天然氣供應(yīng)則是俄方手中的“王牌”。5月2日，歐盟能源委員會(huì)召集俄羅斯和烏克蘭能源部長在波蘭首都華沙舉行會(huì)談，商討當(dāng)前烏克蘭局勢對(duì)于俄羅斯天然氣供應(yīng)歐洲的影響，但由于意見不一會(huì)談無果而終。與此同時(shí)，有分析稱，由于歐盟主要國家在對(duì)俄制裁上各懷心思，歐盟恐難以推出進(jìn)一步對(duì)俄制裁措施。

歐委會(huì)能源委員奧廷格2日與烏克蘭能源和煤炭政策部長普洛丹和俄羅斯能源部長諾瓦克在華沙舉行會(huì)面，商討俄羅斯向歐洲供氣的安全問題。三方會(huì)談的結(jié)果是，俄羅斯天然氣工業(yè)公司保證到5月底之前將不間斷地向歐洲和烏克蘭供氣。奧廷格說，各方表示，將不使天然氣矛盾升級(jí)，不把天然氣作為政治工具，而是努力找到解決危機(jī)的辦法。奧廷格保證，將為烏克蘭天然氣運(yùn)營商提供資金支持。

烏克蘭能源部長尤里·普羅丹說，基輔愿意為天然氣支付“公平的市場價(jià)格”，但不是俄羅斯天然氣工業(yè)公司所提出的價(jià)格。同時(shí)他指出，如果與莫斯科就此問題達(dá)不成協(xié)議，那么基輔將把此事提交給仲裁法庭解決。

俄羅斯的代表能源部長亞歷山大·諾瓦克則稱，烏克蘭的天然氣債務(wù)已經(jīng)達(dá)35億美元。如果烏方5月份不支付預(yù)付款，那么俄羅斯天然氣工業(yè)公司6月份將限制對(duì)其供氣。據(jù)了解，三方還將于本月再次舉行會(huì)談，以便借助于法律和經(jīng)濟(jì)手段達(dá)成各方能夠接受的協(xié)議。

可以說，天然氣供應(yīng)一向都是俄羅斯手中的殺手锏。對(duì)此，波蘭總理圖斯克此前曾建議在歐洲范圍內(nèi)建立能源聯(lián)盟，以擺脫在能源上受制于俄羅斯。

當(dāng)天波蘭總理理圖斯克與奧廷格也舉行了會(huì)談。會(huì)談的內(nèi)容主要涉及波蘭提出的建立歐盟能源聯(lián)盟建議，即整個(gè)歐盟統(tǒng)一談判購買天然氣的問題。圖斯克表示，雙方討論了歐盟將共同努力，增加歐盟能源獨(dú)立的問題。今年六月，歐洲理事會(huì)將對(duì)歐盟能源安全和減少歐盟能源依賴的方案進(jìn)行全面分析。此前，歐盟委員會(huì)強(qiáng)調(diào)，力爭更好地協(xié)調(diào)歐盟能源政策，尤其是關(guān)于能源供應(yīng)安全的問題。

圖斯克說，他很高興，波蘭的提議與歐盟委員會(huì)正在研究的方案越來越接近。圖斯克還表示將成立一個(gè)包括波蘭專家在內(nèi)的工作小組，以便歐洲理事會(huì)六月份的工作能盡快取得成果。專家們將就有關(guān)波蘭提出的聯(lián)合采購天然氣的想法制定出相關(guān)的法律、后勤、財(cái)務(wù)和組織等方面的細(xì)節(jié)。

當(dāng)前烏克蘭正在東部城市展開針對(duì)親俄武裝的軍事行動(dòng)，有分析稱，一旦俄羅斯方面有進(jìn)一步行動(dòng)，有關(guān)加強(qiáng)對(duì)俄羅斯制裁的聲音也可能會(huì)再次高漲。在3月初召開的歐盟首腦峰會(huì)上，28國領(lǐng)導(dǎo)人就達(dá)成了對(duì)俄羅斯進(jìn)行“三步走”的制裁方案。第一步：立即停止與俄羅斯在簽證和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域方面的談判。第二步：對(duì)俄羅斯以及克里米亞部分官員發(fā)布簽證禁令并凍結(jié)其在歐盟內(nèi)部的資產(chǎn)。目前，歐盟對(duì)俄羅斯的制裁一直停留在這第二步，也就是對(duì)部分責(zé)任人進(jìn)行單獨(dú)制裁。從3月17日公布第一批制裁名單到今天，共有48人因“破壞烏克蘭主權(quán)”遭到了歐盟的制裁。歐盟曾經(jīng)多次表示，如果前兩步制裁仍不能阻止局勢的進(jìn)一步惡化，歐盟方面將隨時(shí)采取第三步制裁措施，也就是經(jīng)濟(jì)制裁。外界普遍認(rèn)為經(jīng)濟(jì)制裁是歐盟方面的底牌，不到萬不得已，歐盟不會(huì)把自己的底牌過早亮給俄羅斯，但有分析就認(rèn)為，歐盟指的經(jīng)濟(jì)制裁主要是凍結(jié)貿(mào)易融資以及頒布武器禁運(yùn)。

俄羅斯與歐盟在經(jīng)貿(mào)上彼此依賴，一旦實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁，對(duì)歐盟經(jīng)濟(jì)也會(huì)造成巨大沖擊。以德國為例，就在最近幾周，包括西門子，大眾和德意志銀行在內(nèi)的幾家大型德企都在公開和私下場合明確反對(duì)對(duì)俄羅斯實(shí)施更廣泛的經(jīng)濟(jì)制裁。有媒體報(bào)道稱，德國現(xiàn)在消耗的石油和天然氣約1/4來自俄羅斯，德國國內(nèi)還有30萬人的就業(yè)與俄相關(guān)。隨著烏克蘭危機(jī)的惡化，德國官員不斷接到來自企業(yè)高管的電話，敦促他們不要采取損害相關(guān)企業(yè)在俄羅斯商業(yè)利益的措施。這也使得德國政府不得不面臨巨大壓力。法國的情況與德國十分相似。去年，法國對(duì)俄投資超過120億美元。法俄之間不僅有多筆軍購合同，法國對(duì)俄天然氣的依賴度也相當(dāng)之高。法國外交部曾強(qiáng)調(diào)說，歐盟有6個(gè)國家完全依賴俄羅斯的天然氣，12個(gè)國家對(duì)俄天然氣依賴度為50%。英國雖然在能源上沒有那么大的需求，但俄羅斯有多家企業(yè)在倫敦上市，更有大批俄羅斯富豪在倫敦?fù)碛写罅坎粍?dòng)產(chǎn)。另外，意大利和西班牙也對(duì)制裁持保留態(tài)度。因此，面對(duì)來自內(nèi)部的壓力，歐盟的經(jīng)濟(jì)制裁是否真能推出，何時(shí)能推出，都還只是未知數(shù)。(記者湯黎、武玥)