“限塑令”催歐洲反思“用過即扔”

歐洲議會日前以539票支持、51票反對、72票棄權的絕對優勢通過一項提案，要在歐盟范圍執行“限塑令”。該提案主張，到2017年，歐盟的塑料袋消費應在2010年的基礎上減少50%，到2019年減少80%。該提案雖發出了“強烈限塑”的信號，但要得到執行還需獲得今年5月歐洲大選后新產生的歐盟委員會和部長理事會的批準。

據悉，提案要求限制使用的塑料袋，主要是厚度小于0.05毫米的薄型塑料袋和厚度小于0.01毫米的保鮮袋。前者主要是超市、商場的購物袋；后者主要用于包裝食品。厚一些、可以多次使用的塑料袋不在限制之列。歐盟的統計顯示，歐盟公民人均年消耗各類塑料袋近500個，約80%是一次性使用。歐盟一年消耗的塑料袋約340萬噸，超過200萬輛小汽車的重量。

歐洲議會的“限塑”提案已準備了數年。提案的支持者指出，這些一次性使用的塑料袋，平均使用時間只有15分鐘，卻需要數百年才能分解，給環境留下持續負面影響。另外，這些塑料袋的絕大部分成為垃圾，歐盟各成員國每年要投入大量人力、財力來清理這些成為垃圾的塑料袋。他們希望推動歐盟制定有約束性的“限塑”目標，來敦促成員國出臺少用塑料袋的政策，包括鼓勵回收、推廣紙袋和布袋等替代品、運用經濟和市場手段等，如超市不提供免費塑料袋、給自覺“限塑”的企業稅收優惠等。同時，提升公民少用塑料袋、不亂扔塑料袋、自覺保護環境的意識。

不過，反對者指出，塑料袋本身不是問題。問題出在塑料袋回收渠道不暢，致使許多塑料袋成了人人喊打的“街頭垃圾”和“污染源”。德國塑料包裝與薄膜協會的一項研究報告稱，2012年德國消耗了60億個塑料手提袋，人均76個，遠低于歐盟的平均水平。這些塑料袋耗材8.6萬噸，僅為德國當年塑料包裝消費總量的3%，占城市垃圾的0.17%。至少在德國，塑料袋與城市垃圾的關聯度不大。該研究還表明，德國有48%的手提袋使用可再生材料，72%的消費者會多次利用手提袋。只有11%的零售食品和化學產品被消費者裝入新的塑料袋帶走。有業內人士指出，德國的包裝材料回收體系較完善，加上居民的環境保護意識較強，可最大限度地減少塑料袋滯留于環境。如果歐洲各國的垃圾管理條例能得到認真執行，到2020年，歐盟每年可節省72億歐元。而這次通過的“限塑”提案，“限薄不限厚”，很可能誤導消費者不顧需求，一邊倒地使用較厚的塑料袋。

還有人指出，一次性塑料袋只是我們“用過即扔”型社會的縮影。雖然一次性塑料袋的耗材量不大，但這個看似平常的塑料袋，卻涉及每一個人的生活和行為方式。抓住“塑料袋”，可以促使社會關注這一話題，促使我們舉一反三，反思“用過即扔”的行為方式，通過每一個人的努力，來改變“用過即扔”的社會發展模式。

在發達國家，塑料要占垃圾構成的近三成，而塑料又是循環經濟中較理想的候選材料。歐洲塑料回收行業協會主席埃曼斯認為，未來的趨勢是要向各類生產者提供優質塑料回收材料，而不是向下循環，搞塑料在自然環境中的生物分解。在循環鏈中，塑料可分解成分只要達到2%，就會給再生材料帶來質量問題。墨西哥已有企業將回收的塑料按聚乙烯、聚丙烯等不同成分進行分類，再按一定比例混合后生產1英寸厚的塑料板材，用于房屋、籬笆、寵物房等的建造，也可生產郵箱、花盆、托盤等。每月回收塑料160噸，生產的塑料板材供不應求，展示出較好的環境、社會和經濟效益。

其實，許多歐盟成員國早就出臺了種種“限塑”措施。德國、奧地利早在多年前就限制超市免費提供塑料購物袋，各超市的塑料購物袋必須購買，同時必須擺放紙袋或布袋，供消費者選購。不過，在蔬菜和水果架前，超市仍提供免費的薄膜塑料袋供顧客自取。在果蔬集市上，唱主角的也仍然是免費塑料袋。

（本報維也納5月3日電 本報駐維也納記者 方祥生）