一些地方政府支持煙草經(jīng)濟(jì)：賣煙給力 控?zé)煵涣?

2013年，湖北省公安縣下發(fā)《公安縣2013年煙草工作考核辦法》，明確提出全縣銷售卷煙25100箱(全縣人均年抽60包煙)，并拿出100萬作為獎勵。此前，該縣曾于2009年發(fā)文，要求政府有關(guān)部門和企事業(yè)單位完成推銷2.3萬條卷煙，并進(jìn)行攤派。無獨(dú)有偶，湖北省洪湖市政府也曾于2007年下發(fā)紅頭文件，將公務(wù)用煙指標(biāo)分解至市直機(jī)關(guān)和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行攤派消費(fèi)，并獎懲分明。山東省將軍煙草集團(tuán)則將省委辦公廳的文件做成煙草廣告，廣告中赫然寫著“山東省接待用煙”。

世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約于2006年1月9日在我國生效，但近年來，我國控?zé)煾深A(yù)措施效果不佳，其中有政府控?zé)煵涣Φ囊蛩兀灿袩煵輰Ｙu局借機(jī)亂作為的因素。一些地方政府不但公然鼓勵、支持煙草經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還縱容煙草企業(yè)進(jìn)行花樣翻新的捐助、贊助活動，甚至以所謂承擔(dān)“社會責(zé)任”為名，進(jìn)行捐贈、贊助體育、公益活動，宣傳煙草品牌，推銷煙草制品。

中國控制吸煙協(xié)會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國控?zé)熉募s八年來，煙草產(chǎn)銷量不降反增。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年與2002年相比，我國卷煙銷量增加41.48%。政府控?zé)煵涣χ饕憩F(xiàn)在四個方面。一是符合《公約》要求的城市無煙立法很少，且執(zhí)行不力，導(dǎo)致效果不佳，至今沒有國家層面立法。二是我國實(shí)行戒煙干預(yù)措施(包括醫(yī)生勸誡和使用幫助熱線)的比例都很低。三是沒有全面禁止煙草廣告、促銷和贊助活動……煙草專賣局作為職能部門，不僅未履行《公約》責(zé)任，甚至“捆綁”部分地方政府幫助銷售煙草制品、擴(kuò)大煙草銷量。

政府部門不應(yīng)該作為煙草企業(yè)的推手，鼓勵、支持煙草企業(yè)的發(fā)展；不應(yīng)該利用公權(quán)力阻礙控?zé)熜袆拥陌l(fā)展；更不應(yīng)該將煙草營銷裹上社會公益的包裝，推向廣大受眾。同時(shí)，我國還急需政府部門推出強(qiáng)有力的控?zé)煾深A(yù)措施，以改變吸煙的社會風(fēng)氣，降低吸煙率。例如目前推行的無煙醫(yī)院、無煙學(xué)校、無煙婚禮等，都可以起到重要作用。

北京 敬奕步