上海自貿區探路司法改革 允許試錯糾偏

深層推進改革

形成可復制、可推廣的經驗做法，還需更深層次的司法試驗

半年來，上海自貿區探索建立了負面清單管理模式，實施了商事登記制度改革，在建立配套法規方面，被稱為自貿區“基本法”的《中國(上海)自由貿易試驗區條例(草案)》，亦于日前經過上海市人大常委會審議，目前已向社會公開征求意見，力爭在今年上半年正式推出。

“可以預見，立法的調整與制度的創新，必將對司法領域帶來重大影響。”上海市人大法工委主任丁偉說，“其中，除了一些涉及體制的重大法律問題需要提請中央和最高法院進行政策調整以外，各級法院在創新工作理念、優化內部流程、支持鼓勵創新等方面同樣大有可為。”

上海國際仲裁中心副主任李志剛評價這些創新時說，“上海法院在仲裁司法審查方面形成了可復制、可推廣的重要制度性成果。”

這恰是致力于自貿區司法保障創新者們的目標。

上海二中院是最高法院確定的全國九家審判權運行機制改革試點單位之一，院長王信芳期待，在自貿區司法保障上的創新實踐，“不僅有利于自貿區建立更加符合國際化、法治化要求的跨境投資、貿易和知識產權保護等規則體系，也有助于推動改進內部工作機制，進一步豐富自貿區制度創新的溢出效應。”

而早在去年底，上海法院在浦東新區法院設立自貿區法庭，上海一中院設立自貿區專項合議庭。

不過，在一些專家看來，要形成“可復制、可推廣”的制度經驗，還需要更深層的司法試驗。比如，設立中國(上海)自貿區法院，使之成為司法試驗的機構保障；推行法官負責制，減少司法流程，提高司法效率；打破內外貿兩套法律系統，實施內外貿規則一體化等等。

據了解，作為第一批司法改革試點區域，上海法院相當多的改革推進將從自貿區的司法實踐中切入。上海高院副院長盛勇強說，“我們將抓住自貿區建設契機，按照自貿區法治環境規范的目標要求，率先推進相關司法改革。”