北京罰則8年未變占道擺攤罰3千 城管稱標準太低

本報訊(記者 李天際)昨日，市人大常委會執法檢查組對《北京市市容環境衛生條例》實施情況進行首次檢查。

“無照經營的商販太多，路邊到處是隨意擺攤的。”在朝陽區石佛營高廟村村口，一位市人大代表看到臟亂的環境不住搖頭。當地村民抱怨，一到晚上就被占道經營的商販堵住馬路出不來。這位人大代表說，無照商販如此猖狂，主要還是有需求，“這里的黑洗車店洗一次車才10塊錢，比正規洗車店便宜多了?！?/p>

代表的話也得到城管部門的認同。市城管執法局有關負責人無奈地表示，現行《北京市市容環境衛生條例》自2006年修訂以來，對店外經營處300元至3000元的罰款外，再無其他處罰和強制措施，擋不住無照商戶非法經營，造成違法行為數量居高不下?！拔覀冊浻^察過，天安門賣水的商販一天最多能掙1萬元，這樣的收入和罰款相比，對商販起不到震懾作用?！彼J為，北京占道擺攤8年未變的罰則偏低，商販被教育處罰后往往還會重蹈覆轍。

該城管負責人稱，目前影響建筑物、道路及其設施容貌的違法行為成為群眾反映最強烈的問題。他建議，提高對違法行為的處罰標準，形成對違法行為的威懾力。同時，建立破壞市容環境行為黑名單，對被城管執法機關處罰兩次以上，拒不配合的商戶，錄入北京市企業信用信息系統。此外，將行政處罰與居住證掛鉤，加大違法的社會成本。

對于代表提出的適當為商販提供經營場地的建議，該負責人表示，政府應規劃出攤商禁止區、限制區、開放區，并明確不同區域對商販的管理標準。在居民社區中按人口比例建設菜市場，引導商販入市。

利益問題如何依靠法規進行調整？市市政市容委有關負責人建議，北京應研究建立公共空間資源占用補償機制。對經營類設施，按照市場規律，運用經濟調節手段，按設施占用的道路公共空間，建立階梯補償價格機制，減少經營性設施無序占用公共空間，限制大體量設施上路，以此還路于民。