江蘇“勞模”村官成貪腐代表 貪污200萬獲刑20年

他曾是村里的創(chuàng)業(yè)達(dá)人，不到十年的時(shí)間里，他的家庭已經(jīng)擁有塑業(yè)、棚架、加油站、家具廠等多個(gè)實(shí)體產(chǎn)業(yè)，資產(chǎn)遠(yuǎn)超千萬；他曾秉承“我的就是集體的”信念，帶領(lǐng)群眾致富，還自掏腰包幾十萬元為村里安裝路燈。

然而，在權(quán)力監(jiān)管失控中，他逐步蛻變，一步步將“集體的變成我的”，貪污、受賄近兩百萬元。他就是江蘇省漣水縣紅窯鎮(zhèn)黃鍋甑村原黨總支書記朱中華，曾榮獲江蘇省勞動模范榮譽(yù)稱號。

2月24日，漣水縣人民法院對朱中華貪腐一案作出一審宣判，以貪污罪、挪用公款罪和受賄罪，數(shù)罪并罰判處這位昔日“勞模”有期徒刑二十年，并處沒收財(cái)產(chǎn)人民幣十七萬元。據(jù)悉，一審宣判后，朱中華已提起上訴。

“我的就是集體的”

1969年出生的朱中華是漣水縣當(dāng)?shù)仨懏?dāng)當(dāng)?shù)膭?chuàng)業(yè)達(dá)人，很多了解他熟悉他的人都不敢相信，“不差錢”的朱中華會自毀前程，貪污近200萬。“有錢，一年凈收入少說也有300多萬”熟悉內(nèi)情的村民介紹說。當(dāng)年媒體的報(bào)道也足以印證這一說法，他的資產(chǎn)中，僅塑業(yè)公司一項(xiàng)，2012年就實(shí)現(xiàn)利稅220多萬元。

朱中華雖只有中學(xué)文化，但頭腦十分靈活，同齡好友們紛紛外出打工賺錢時(shí)，他選擇回鄉(xiāng)經(jīng)營起磚瓦廠，在上世紀(jì)90年代如火如荼的建筑業(yè)浪潮中，很快積累起財(cái)富。“自己不能富，不配當(dāng)干部”。1998年，渴望富裕的村民將“能人”朱中華推上了村主任的位置。兩年后，他又

拿起前任村支書的接力棒，成為全村致富的“領(lǐng)頭羊”。

“干給群眾們看，帶著群眾們干”。應(yīng)該說，起初的朱中華確實(shí)是這樣想，也是這樣做的。他一面堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)、摸索著搞起加油站、上馬門業(yè)，不失時(shí)機(jī)地建起溫室棚架廠，為縣內(nèi)外發(fā)展溫室大棚的農(nóng)戶供應(yīng)鋼架；一面發(fā)動創(chuàng)業(yè)、帶著全村興建創(chuàng)業(yè)點(diǎn)，用自己的成功經(jīng)驗(yàn)去指導(dǎo)群眾創(chuàng)業(yè)致富。

不到十年，他的家庭已經(jīng)擁有塑業(yè)、棚架、加油站、家具廠等多個(gè)實(shí)體產(chǎn)業(yè)，資產(chǎn)遠(yuǎn)超千萬；而全村在他的帶領(lǐng)下，開辦私營企業(yè)11家，新增個(gè)體工商戶90余戶，建起了現(xiàn)代化的中心村，黃鍋甑村成為全縣“黨員創(chuàng)業(yè)致富工程”的一面旗幟。因?yàn)槌煽兺怀觯熘腥A先后被評為淮安市百佳村官、市勞動模范乃至江蘇省勞動模范。

2009年3月，朱中華被任命為紅窯鎮(zhèn)黨委委員，主要分工負(fù)責(zé)黃鍋甑村工作，成為“帶帽的”村支書記，還相繼當(dāng)選為漣水縣人大代表、淮安市黨代表。這時(shí)，朱中華把精力投放到為全村建造一個(gè)幸福新家園上，想方法、籌資金為群眾建設(shè)農(nóng)民別墅群，配套上休閑廣場、健身中心、農(nóng)家書屋等設(shè)施，還栽種苗木、設(shè)置景觀，創(chuàng)造整潔高雅的生活環(huán)境。

在為村里安裝路燈的時(shí)候，村里缺少資金，朱中華自掏腰包幾十萬元，事情被媒體報(bào)道后，有人問他，他哈哈一笑，“我的就是集體的”。

“這6.7畝是我的”

但事物都是運(yùn)動變化的，人也不是一成不變的。隨著時(shí)間的推移，組織的信任、群眾的信服、屬下的敬畏，讓朱中華成為村里甚至鎮(zhèn)里有關(guān)黃鍋甑村工作唯一的“話事人”。村民們講，村里大事小事(朱中華)說怎么辦就怎么辦。“當(dāng)時(shí)他們村的事情鎮(zhèn)里也不好問的仔細(xì)，畢竟是鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)嘛。”紅窯鎮(zhèn)政府一位辦事員這樣回憶。

正因?yàn)檫@樣，曾經(jīng)把國家集體的利益放在首位，不計(jì)較個(gè)人私利的朱中華有了變化。

2011年下半年，鎮(zhèn)里招商引進(jìn)了一家木業(yè)公司，征用黃鍋甑村土地建廠房，按每畝25000元進(jìn)行補(bǔ)償。在丈量土地時(shí)，朱中華發(fā)現(xiàn)路西一塊6.7畝的集體土地也在被征用范圍內(nèi)，想到最近手頭缺錢，就起了私心，村里缺錢自己能補(bǔ)上，集體的錢用用也是理所應(yīng)當(dāng)，但自己的家在路東，大家都知道。

“這塊地是我的，鎮(zhèn)里早就給我了，忘了告訴你們。”他對村會計(jì)林建(另案處理)說，“寫在我妻弟名下。”他的妻弟住在路西，一句輕描淡寫的話，會計(jì)造冊上報(bào)。2011年11月，16萬7千5百元的補(bǔ)償款直接打到了朱中華的銀行賬戶上，朋友來往、觥籌交錯(cuò)，時(shí)間不長就用完了。

有一就有二，2011年7月份，235省道兩邊搞綠化，又征用到村里土地。這次不用朱中華勞神，負(fù)責(zé)丈量的林建早早地來報(bào)告，征地中涉及三塊集體土地，路西二塊大約2.5畝，路東一塊約0.8畝，面積都不大。“路西的二塊是你吧？”林建問。朱中華沒有否認(rèn)，轉(zhuǎn)念一想，不能冷了下屬的心：“那路東的那塊就給你吧。”省道補(bǔ)償款是分三年發(fā)放的，當(dāng)年林建拿走了8078元，朱中華拿了24689元，放在口袋里零花了。

“我的村子我做主”

由于有省道和縣道穿過，黃鍋甑村交通條件十分便利，加上創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，鎮(zhèn)里征用了該村土地建設(shè)工業(yè)集中區(qū)和農(nóng)業(yè)觀光園，希望筑巢引鳳，盤活經(jīng)濟(jì)。限于財(cái)力，征地補(bǔ)償款不是一次到賬，而是邊征用邊支付。

但直到開工建設(shè)，還有約400畝土地的補(bǔ)償費(fèi)用，部分農(nóng)戶的拆遷安置補(bǔ)償及配套資金沒有到位，其中僅征用黃鍋甑村土地建設(shè)觀光園欠的補(bǔ)償款就有400萬。

為解決這些問題和麻煩，鎮(zhèn)政府決定從觀光園項(xiàng)目所征土地中拿出120畝交給黃鍋甑村開發(fā)，條件是為鎮(zhèn)政府處理好上述一攬子補(bǔ)償問題。

2011年5月，朱中華以村支記的身份代表村里與鎮(zhèn)上簽訂了協(xié)議，同意了這一方案。

同年8月，黃鍋甑村兩委班子會議，商量土地如何開發(fā)，干部們一致推薦由“人面廣、路子多”的朱中華全權(quán)負(fù)責(zé)，他也沒有推辭，答應(yīng)下來。朱書記幾聲招呼，當(dāng)?shù)氐囊恍┬∑髽I(yè)主們都來幫襯，效果立竿見影。

8月底，朱中華與小企業(yè)主許志、程明(化名)兩人談好，向他們出讓57.8畝，每畝13萬7千元，總價(jià)792萬元，二人各出資396萬元。許志或是現(xiàn)金、或是轉(zhuǎn)賬，分幾次很快給了朱中華395萬元；程明經(jīng)濟(jì)上暫時(shí)有困難，先拿出100萬元現(xiàn)金，提出剩下的想緩緩。“朋友嘛，誰沒有個(gè)困難”，朱中華仗義的一口應(yīng)允。

9月，朱中華以每畝13萬的價(jià)格向徐強(qiáng)(化名)出讓了20.8畝；12月，以每畝12萬的價(jià)格向李春(化名)出讓了10.3畝；2012年3月，以每畝13萬的價(jià)格向楚大寶(化名)出讓了3畝；向華成(化名)以每畝13萬的價(jià)格出讓了2.8畝……

到2012年4月，120畝土地已經(jīng)被朱中華分成數(shù)塊出讓，累計(jì)收款972萬3千元。當(dāng)時(shí)，除了朱中華外，其他人根本不知道這些款項(xiàng)。而這個(gè)數(shù)字，來自于檢察機(jī)關(guān)的多方偵查取證。

“相互之間都很熟悉，做起事來也就沒那么多講究。”朱中華回憶，交錢拿地全憑誠信，合同協(xié)議都不需要，價(jià)格全在乎各人怎么談，談好后他在小本上記上一筆。不管是現(xiàn)金還是轉(zhuǎn)賬，近千萬款項(xiàng)都由朱中華一人經(jīng)手，收錢時(shí)也是偶爾想起來才打個(gè)收條，大部分都是一收了事，有時(shí)候涉及萬元以下的“零星款項(xiàng)”，豪氣的朱書記揮手之間就免了。

“當(dāng)家”已久的朱中華早就忘了，開發(fā)土地是集體行為，收的款項(xiàng)應(yīng)該納入集體賬戶，筆筆記清，但是既然是“全權(quán)負(fù)責(zé)”，他不說，也就沒人敢提。

收錢由朱中華說了算，支出多少也只有他明白。據(jù)事后查證，到2012年7月，他本人或者通過會計(jì)林建實(shí)際向村民支出補(bǔ)償資金7997849元，賬面上已經(jīng)收支相抵，差額1725151元全部被他侵吞。

“我家只領(lǐng)到22114元，不是登記表上的149825元，字是他(朱中華)讓簽的，我們村干部每人都簽了不少假名字。”一位村干部向法庭證言。

對于錢的去處，朱中華事后也無法一一回憶，他向檢察機(jī)關(guān)供述，“以你們查證的為準(zhǔn)，不管怎么說，錢肯定被我用了，由我負(fù)責(zé)。”經(jīng)查證確認(rèn)，其中一筆大額支出用于他的兒子在蘇南購買住房，當(dāng)然，其他的支出也有去處。

曾為紅顏一擲萬金

花無百日紅，隨著年齡地位的增長，在結(jié)識了一名年輕女子小莉后，朱中華感到，當(dāng)初和自己同甘共苦一起奮斗的妻子已經(jīng)失去了魅力，

決心尋找新的激情。小莉懷孕后，他堅(jiān)決地和妻子離了婚，與小莉同居。

2011年12月份，女友提出要開店。朱中華毫不猶豫，叫來了村會計(jì)林建，“提50萬”。林建當(dāng)天就到銀行，從保管的集體資金中提出50萬

元現(xiàn)金交給了朱中華。“部分用于女友開店，部分用于我自己生意。”朱中華供述道。直到次年7月，他才將這挪用的50萬通過銀行轉(zhuǎn)帳還給了村集體。

2012年4月，已經(jīng)被提拔為副鎮(zhèn)長的朱中華和小莉一同到市區(qū)逛街，準(zhǔn)備為快滿1周歲的女兒買一件禮物，小莉在商場里看中了一件重180克的黃金飾品，價(jià)值71000元。“買！”朱中華斬釘截鐵的說，但口氣豪爽的他并不想自己付賬。

朱中華想到了承建黃鍋甑村建設(shè)安置小區(qū)工程的王偉，自己曾經(jīng)多次幫他解決施工中困難，一番聯(lián)系，71000元打到了朱中華指定的銀行賬戶上。回家后，看著小女兒帶著禮物可愛的樣子，朱中華滿意的笑了。

缺監(jiān)督不透明滋生腐敗

紙總歸包不住火，反映朱中華挪用和受賄劣跡的舉報(bào)信向檢察機(jī)關(guān)寄去。2012年11月，經(jīng)縝密初查掌握確實(shí)證據(jù)后，朱中華因涉嫌挪用公款和收受賄賂被漣水縣檢察院立案偵查。

檢察官們本以為是一件“平常”的案件，但在偵查訊問中，敏銳的反貪人員在證據(jù)和朱中華的供述之間發(fā)現(xiàn)了矛盾，由此出發(fā)，經(jīng)過五個(gè)月的艱苦努力，查清了他利用職務(wù)之便，采用騙取、侵吞等手段貪污土地補(bǔ)償款、土地開發(fā)收入余款等計(jì)人民幣1925418元，其個(gè)人實(shí)得人民幣

1917340元；挪用公款50萬元?dú)w個(gè)人使用和索取他人賄賂71000元的罪行。

面對數(shù)字，反貪檢察官充滿震驚，這是漣水縣檢察院建院以來查處的貪污金額最大的案件，朱中華堪稱貪腐“代表”。

2013年5月，檢察機(jī)關(guān)依法提起公訴。“長期掌權(quán)、得意忘形，不愿受到條條框框的管束；法律意識薄弱，總認(rèn)為自己是村干部，做事可以靈活一些，放松了對自己的要求。”這是朱中華痛定思痛的認(rèn)識。

對此，辦案檢察官有不同的剖析：鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級層面監(jiān)督制度不完善、執(zhí)行不到位；在新農(nóng)村建設(shè)中急于見成效，怕麻煩，把關(guān)不嚴(yán)；政務(wù)不公開不透明，亟需加強(qiáng)。據(jù)此，漣水縣檢察院已經(jīng)發(fā)出了檢察建議，督促整改。記者馬超 通訊員於剛 樊離