證監會就《國務院促進資本市場健康發展若干意見》答問

十一、資本市場改革發展是一項系統工程，涉及到方方面面的工作。請問《若干意見》對相關的配套改革有什么考慮？

答：這確實是一個非常重要的問題。促進資本市場的健康發展，離不開完善的外部環境，需要統籌考慮、協調推進。《若干意見》的第九條強調了六個方面的工作。

一是健全法規制度。重點是推進證券法修訂和期貨法制定工作。建立健全結構合理、內容科學、層級適當的法律實施規范體系。配合完善民事賠償法律制度，健全操縱市場等犯罪認定標準。

二是堅決保護投資者特別是中小投資者合法權益。2013年，國務院辦公廳發布了《關于進一步加強資本市場中小投資者合法權益保護工作的意見》（國辦發〔2013〕110號），對資本市場中小投資者保護工作進行了全面部署，《若干意見》從更高層面重申了投資者保護工作。

三是完善資本市場稅收政策。《若干意見》提出，要按照宏觀調控政策和稅制改革的總體方向，統籌研究有利于進一步促進資本市場健康發展的稅收政策。

四是完善市場基礎設施。資本市場的基礎設施具有系統重要性，在很大程度上決定了資本市場建設能否順利推進、系統性風險能否有效防范。《若干意見》提出，要加強登記、結算、托管等公共基礎設施建設；實現監管數據信息共享；推進資本市場信息系統建設，提高防范網絡攻擊、應對重大災難與技術故障的能力。

五是加強協調配合。《若干意見》要求各地區、各部門要加強中小投資者保護工作協調合作，加強與證券期貨監管部門的信息共享與協同配合；相關部門要出臺支持資本市場擴大對外開放的外匯、海關監管政策；地方人民政府要規范各類區域性交易場所，打擊各種非法證券期貨活動，做好區域內金融風險防范和處置工作。

六是規范資本市場信息傳播秩序。資本市場本質上是對資本或風險進行定價的場所，而市場價格就是各種信息集聚、交匯、博弈后的綜合反映。各類信息傳播載體已經成為資本市場重要的參與主體。因此，《若干意見》特別強調，各地區、各部門要嚴格管理涉及資本市場的內幕信息，確保信息發布公開公正、準確透明。健全資本市場政策發布和解讀機制，創新輿論回應與引導方式。綜合運用法律、行政、行業自律等方式，完善資本市場信息傳播管理制度。依法嚴肅查處造謠、傳謠以及炒作不實信息誤導投資者和影響社會穩定的機構、個人。