貪官赴美外逃趨勢加快 中美司法亟需深度合作

【環(huán)球時報綜合報道】中共十八大以來，中國反腐及廉政建設(shè)措施為海內(nèi)外所關(guān)注。其中一個熱點(diǎn)話題是如何將外逃貪官等犯罪分子緝拿歸案。美國有媒體稱，中國向美方開出的“貪官外逃名單”已超過1000人。盡管美國不時爆出所謂“要幫忙捉拿中國貪官”的消息，但由于缺乏引渡條約以及復(fù)雜而漫長的司法程序，緝拿隱匿在美國的這些貪官面臨重重困難。在過去10年中只有兩人被遣返，而且近來貪官赴美外逃有加快趨勢。美國一些基層執(zhí)法官員以及法律界人士對《環(huán)球時報》記者稱，中美應(yīng)通過外交把司法合作落到實(shí)處，將外逃貪官繩之以法;同時注意貪腐資金流向國外的新特點(diǎn)，堵死外流贓款的監(jiān)管漏洞。

美地方?jīng)]權(quán)抓貪官

如何懲治中國外逃貪官不僅是國內(nèi)關(guān)注的話題，也一直是美國關(guān)注的焦點(diǎn)。近年來，一些媒體曾不時透露出所謂美國要幫忙捉中國貪官的消息。美國《世界日報》曾引述加利福尼亞州警方的消息稱，中美兩國警方在捉拿中國外逃貪官上達(dá)成了一些協(xié)議：美國警方在證據(jù)確鑿的情況下逮捕嫌疑犯、凍結(jié)其在美銀行賬戶及房產(chǎn)等。

對于有關(guān)“美國幫助捉拿中國貪官”的傳聞，美國加州洛杉磯縣警局國際聯(lián)絡(luò)處警官李明成日前接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，包括該縣警局在內(nèi)的美國執(zhí)法機(jī)構(gòu)，與中國警方和反貪機(jī)構(gòu)在打擊刑事犯罪方面有過合作，聯(lián)邦調(diào)查局(FBI)在北京也有辦事處，但與中國合作的重點(diǎn)是打擊販毒、走私及假冒偽劣商品的犯罪，而抓中國貪官這樣的事情，屬于外交及聯(lián)邦政府層面的事務(wù)，地方警局不能直接插手。他說，即使知道中國的貪官隱匿在洛杉磯，不經(jīng)過聯(lián)邦政府，美國法律是不允許地方警力介入的。

中美從2007年開始就有司法部門之間的合作，其中也曾涉及到遣返在美國中國貪官問題。路透社曾引述美國商務(wù)部法律總顧問克里的話稱，中國與美國的司法部門在尋找途徑，以期在遣返逃美貪官或返還非法資產(chǎn)方面有良好的合作。他說，美中之間雖然還沒有簽署引渡協(xié)議，但還有其他機(jī)制可以追捕在逃人員，如大部分逃犯屬于非法移民，很多人可以根據(jù)移民法被遣返、被驅(qū)逐出境。克里曾對北京進(jìn)行過訪問，主要議題就是反腐敗問題。近年來，美國國稅局也出臺措施，表示歡迎舉報移民美國的中國貪官隱匿的銀行存款、房產(chǎn)等資產(chǎn)，國稅局為舉報人保密，并給予涉稅金額15%~30%的獎勵。

但對于美國官員此類表態(tài)，加州華人律師鄧洪對《環(huán)球時報》記者表示，美國的聯(lián)邦法及司法體系，規(guī)定了聯(lián)邦和地方執(zhí)法機(jī)構(gòu)各有不同的司法管轄權(quán)，所以中國不可能指名道姓要求聯(lián)邦或地方執(zhí)法機(jī)構(gòu)把誰抓回去;中國發(fā)出的通緝令也因?yàn)橹忻罌]有引渡條約，美國的執(zhí)法機(jī)構(gòu)不會幫助執(zhí)行。

加州律師申春平對《環(huán)球時報》記者說，他在辦案及日常生活中，接觸到一些擁有美國合法身份的中國官員。這些有著雙重身份的人明顯有經(jīng)濟(jì)問題，但由于中美之間尚沒有刑事引渡條約和司法互助協(xié)議，即使中國政府發(fā)出通緝令，美國也會不理。就在最近，一家國有公司在南方的負(fù)責(zé)人在國內(nèi)“集資”了一億多元人民幣跑到洛杉磯。國際刑警組織對此人發(fā)出紅色通緝令，中國公安部門和檢察院都有人來到洛杉磯，但就是沒法將此人帶回去。更令人氣憤的是，盡管他被國際刑警組織通緝，但仍然通過投資移民拿到綠卡。

中國加大追捕追贓力度

中國最高人民檢察院檢察長曹建明在今年兩會所作的工作報告中表示，將“深化反腐敗國際司法合作，加大對外逃職務(wù)犯罪嫌疑人的追捕追贓力度”。對此，透明國際亞太區(qū)項(xiàng)目主任廖燃接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，從中共十八大后加大反腐力度開始，明顯感覺到國內(nèi)貪官外逃和資金外流加速。加拿大、美國和新加坡等國的大城市的房地產(chǎn)去年都在暴漲，而買家大部分是中國人，從這一點(diǎn)可以看出些端倪。