國家核應急辦副主任姚斌解析核應急“國家隊”

談“核”不必色變

——國家核應急辦副主任、國防科工局核應急安全司司長姚斌解析核應急“國家隊”

新華網北京５月１２日電（記者余曉潔）１９臺核電機組運行、２９臺在建，數萬家涉核的企業、電站、醫院、科研院所……隨著核能核電在我國的廣泛應用，核應急核安全日益牽動社會關注。如何確保核安全的最后一道防線？我國的核應急安全能力究竟怎樣？能不能讓百姓放心？

“５·１２防災減災日”來臨之際，國家核應急辦公室副主任、國防科工局核應急安全司司長姚斌就此接受新華社專訪。

“一二三”復雜社會系統工程

問：我國國家核應急體系是什么樣的架構？

答：核事故應急是涉及場內場外聯合行動、專業技術與社會管理相互協調、營運單位與政府部門和社會組織相互配合的復雜系統工程。

我國的國家核應急管理體制可以用“一二三”來概括：一個體系；軍隊和地方兩個系統；在國務院領導下，實行國家、省（區、市）、核設施營運單位三級管理機制。

國家成立由國防科工局牽頭，公安部、民政部、環保部、衛計委、總參作戰部等２７個成員單位組成的核事故應急協調委員會。必要時，國務院成立國家核事故應急指揮部，統一領導、組織協調全國的核事故應對工作。目前，我國有１６個省（區、市）成立省級核應急委員會，組織指揮本級行政區核應急工作。全國運行中的和在建的核電機組，及其他核設施單位、涉核單位，都建有相應的核應急組織機構。此外，協調委設立專家委員會。

問：國家核應急辦公室的職能是什么？

答：國家核應急辦全國核應急工作的行政管理機構，設在國防科工局。承擔國家核事故應急協調委的日常工作。主要職責有貫徹執行國務院和國家核應急協調委的決策部署；管理和組織協調國家核應急預案的貫徹落實；檢查、指導和協調各級核應急組織的核應急準備工作；負責管理國家核應急響應中心，接收、核實、處理、傳遞、通報、報告等核應急信息等等。

核應急“國家隊”重大使命

問：請您介紹一下核應急“國家隊”的使命。

答：我們正在積極推進國家級核事故應急救援隊的建設項目，力爭年內落實經費。核應急“國家隊”是國家突發事件應急體系建設“十二五”規劃明確建設的重點項目之一，承擔“復雜條件下核電廠重特大核事故的突擊搶險和緊急處置任務”。包括有效封控核事故源頭、及時搜救受困人員、全力遏制事態蔓延、最大限度減輕危害后果為重點任務，有力支援核設施單位的現場處置行動等。

這項工作由國防科工局和總參謀部共同牽頭。一是建設一支規模約３００人的國家級核應急救援隊伍，由現場技術支持、突擊搶險、應急監測與輻射防護、去污洗消、醫學救援等功能模塊組成，突出突擊搶險能力和先進專用裝備建設。二是建設與３００人救援隊伍配套的訓練基地。

問：什么時候“國家隊”會出動？

答：一般來說，事故非常重大，省級核應急力量不足以滿足救援需要時，就會動用“國家隊”。有時即便事故本身不是特別重大，但引起了公眾恐慌或影響到境外，也會考慮調配國家力量。

四級響應·五道防線·九大措施

問：百姓往往談“核”色變，我國核事故應急能力究竟如何？

答：群眾談“核”色變主要是對核不甚了解。１９７９年美國三里島核電站事故，１９８６年蘇聯切爾諾貝利核電站事故和２０１１年日本福島核電站事故的陰影揮之不去。

發展核電５０年來，中國保持了良好的安全記錄。國際社會普遍認為，中國核應急能力處于世界前列。更重要的是我們有一套日臻完善的核應急機制。

根據核事故性質、嚴重程度及輻射后果影響范圍，國家按照應急待命、廠房應急、場區應急、場外應急，有針對性地分別采取Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ和Ⅰ級響應。按照“縱深防御”的理念，核電廠設置五道防線。核應急響應行動主要采取事故緩解與控制、輻射監測和后果評價、人員放射性照射防護、去污洗消和醫療救治等九方面措施，最大程度保護公眾保護環境、維護社會秩序和國家安全。

建體系強能力重實戰，核應急能力和核電一起“走出去”

問：如何進一步提升核應急能力、管理水平，加強國際合作？

答：我們將踐行習近平總書記在海牙核安全峰會上提出的中國“核安全觀”，圍繞建體系、強能力、重實戰的思路，推進完善核應急法規制度標準體系建設、健全國家核應急預案體系、切實推進核應急指揮體系建設、加強核應急技術支持和救援建設等工作。

圍繞加強國家核應急能力建設，協調委各成員單位按照各自職責，建設了一批應急力量。國防科工局安排近十億元資金組織了４個國家核應急技術支持中心、６個應急救援分隊，及１１個軍工單位的核應急基礎能力建設。

“核電技術裝備走出國門”寫入了２０１４年政府工作報告。與之同步，中國核應急能力也要“走出去”，積極推動核應急領域國際交流合作。去年以來，我們成功舉辦了中美核應急醫學、核應急后果評價培訓班。今年將與國際原子能機構在華聯合舉辦嚴重核事故下的輻射防護與輻射監測技術地區培訓班。