跟習近平學調研：“身入”基層更要“心到”基層

編者按：最近，《福建日報》刊發的《群眾的贊許最甘甜》 一文回憶了習近平在閩工作期間，身體力行踐行群眾路線，倡導推動“四下基層”等事件的經過。文中提到，在閩東，他曾披荊斬棘步行兩個多小時，深入壽寧縣下黨鄉，現場解決發展難題，為下黨鄉注入致富源動力。結合時下個別領導干部調研中存在的“不愿”、“不實”、“不深”的問題，學習習近平關于如何做好調研的文章和他身體力行搞調研的實例，有著重要的現實意義。

警醒“不愿”調研之風

我們擔負領導工作的干部，在對重大問題進行決策之前，一定要有眼睛向下的決心和甘當小學生的精神，邁開步子，走出院子，去車間碼頭，到田間地頭，進行實地調研，同真正明了實情的各方面人士溝通討論，通過“交換、比較、反復”，取得真實可信、扎實有效的調研成果，從而得到正確的結論。調查研究就像“十月懷胎”，決策就像“一朝分娩”。

——摘自《之江新語》：《調查研究就像“十月懷胎”》篇

【鏡頭】鐘雷興作為一名老黨員，在1988年習近平調任寧德地委書記時，任寧德地委副書記、紀委書記、政法委書記，親身見證了習近平踐行堅持群眾路線的點點滴滴。

“他上任時，沒有就燒新官上任的三把火，而是首先深入調查研究。” 鐘雷興說。習近平到任時，適逢國家經濟大環境治理整頓，寧德由于歷史原因，還是相對貧窮落后：全地區9個縣6個貧困縣，全區GDP20多個億，財政收入1.45億，農民人均純收入492元；交通閉塞，貫穿南北的104國道是唯一的大通道，大港口沒有碼頭。閩東沿海變山區，閩東南發展戰略上不了飛鸞嶺，可以說是百廢待興。

“但是，習書記沒有急于求成，他很穩重，深入調查研究，從實際出發，他的戰略目標：閩東撤地建市、通鐵路、三都澳開發。”鐘雷興形容他是“舵手般把握著寧德的發展。”為了讓群眾過上好日子，習近平著力抓脫貧致富。

鐘雷興說，他抓農業綜合開發，毛草房改造，連家船上岸，推動造福工程，還創辦了賽岐開發區等。

【小編點評】習近平總書記在《學習時報》曾經刊文提出，調查研究工作不僅要“身入”基層，更要“心到”基層，給廣大黨員提了個醒，調查研究一定要撲下身子，真正尋找問題，然后拍板決策。當前個別領導干部即便下基層調研，也只是走馬觀花、蜻蜓點水，道聽途說，作風飄浮，下基層調研成了“秀基層”，一陣風來，一溜煙去，看似熱熱鬧鬧，但是卻效果甚微。少數領導干部只做表面文章，只重形式，不重效果，不解決實際問題，只聽好的，不聽差的，對真實情況視而不見，充耳不聞。這種失去真實性的調研，勢必造成錯誤的判斷。

警醒調研“不實”之風

“實”就是作風要實，做到輕車簡從，簡化公務接待，真正做到聽實話、摸實情、辦實事

——摘自《之江新語》：《調研工作務求“深、實、細、準、效”》篇

【鏡頭】下黨鄉是寧德市壽寧縣最邊遠的山鄉。為了去下黨鄉調研，習近平一行在崎嶇山間古道上跋涉了兩個多小時，才到達下黨村。下黨鄉黨委、政府臨時在鸞峰橋邊的王氏祠堂里辦公，條件極其簡陋，大家就圍坐在小板凳上開會。午飯時，習近平一行移到鸞峰橋上用餐，簡陋的飯桌、椅子就擺在廊橋上，邊吃邊談。

“在我們這個偏僻的地方，很少能見到這么大的官，大家以為他會很講究，沒想到他一點架子都沒有。穿一件白襯衫，很樸素，午飯配的是鄉下人吃的青菜、小筍、田螺，他也吃得津津有味。” 時任下黨鄉黨委副書記劉明華回憶。

為了摸清真實情況，下午3點，習近平一行離開下黨村，走羊腸小道、過獨木橋、攀峭壁巖石，途經溪后、下屏峰等自然村，步行10多公里，歷時兩個多小時到達臨近的芹洋鄉溪源村。一路上路險坡陡，且荊棘雜草叢生，他們拿著柴刀將擋在路面的荊棘、葦稈劈除。抵達芹洋鄉時，已是夜幕降臨。經過仔細調研，第二天，習近平才在壽寧縣政府主持召開現場辦公會。那天，下黨鄉幫扶工作是重要議題，當場拍板決定支持下黨鄉建設資金72萬元，其中40多萬元用于建設水電站，盡快解決群眾生產生活、用電問題。“一下子拿到這么多錢，鄉干部激動得幾天幾夜睡不著，都在想怎么用好這些錢。” 時任下黨鄉黨委副書記劉明華回憶說。

【小編點評】個別領導干部貪圖安逸，認為下基層累、到鄉下苦，習慣于坐在辦公室，“一杯茶一支煙，一張報紙看半天”。遇到問題滿足于聽匯報、看材料，認為一個電話、一份傳真、一封郵件就可以把基層情況摸清。然而，“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。一定要警醒“不愿調研之風”，調研不“實”之風。

警醒調研“不深”之風

搞好調查研究，一定要從群眾中來、到群眾中去，廣泛聽取群眾意見。人民群眾的社會實踐，是獲得正確認識的源泉，也是檢驗和深化我們認識的根本所在。調查研究成果的質量如何，形成的意見正確與否，最終都要由人民群眾的實踐來檢驗。

——習近平在中央黨校2011年秋季學期第二批入學學員開學典禮上的講話

【鏡頭1】鐘雷興回顧了習近平同志下基層的一個案例：那時候，寧德壽寧縣下黨鄉是一個非常偏僻的地方，沒有公路，只有一條非常窄的土路，土路上還長滿了雜草。前面走的人必須用木棍挑開才可以看到路。當時，習近平同志說，沒有看到群眾就不算下基層，腳要走到群眾中。堅持帶領領導干部到下黨去。

下黨鄉還沒有辦公樓，辦公地點就設在農家大院，干部和農民吃住一起。吃飯時，沒有桌子，大家就尋了一個遮陽的廊橋，習近平同志就和大家一起站著吃。

【鏡頭2】“地僻人難行”的下黨鄉成為習近平牽腸掛肚的邊遠貧困鄉鎮，而楊奕周也成了他時常聯系的“草鞋親戚”。

楊奕周的女兒楊世鳳回憶，無論是在福州、省里，還是在浙江、上海任職，習近平多次通過秘書打電話到家里，詢問下黨鄉脫貧發展情況，關心老楊的家庭狀況。2007年1月，楊奕周患病住院期間，習近平特地囑咐秘書代他前往醫院探望。當年6月老楊病逝后，習近平還特地發唁電表示慰問。

群眾，在習近平心中有著最重的分量。基層，是他去得最多的地方。三進下黨鄉，是習近平心系貧困地區發展的一個縮影。

【小編點評】在實際工作中，一些領導干部自認為在基層工作過，平時掌握的信息量多，對基層情況熟，用不著下去再搞調研。有的領導認為自己見多識廣、知識淵博，什么情況都懂，無須下去調研。還有一些領導干部忙于事務性工作，總認為抽不出時間到基層，舍不得花時間去調研。事實上，領導干部即使出生在農村并不一定了解農民，工作在基層并不一定了解基層，我們一定要警惕這一點。事實上，調查研究應以群眾為師，正如有學者說的，要善于跳出“包圍圈”，與群眾零距離接觸，撤掉“過濾網”，聽到的是原汁原味的鄉土話，脫去了“外包裝”，看到的是不加粉飾的現場；移開了“攝像頭”，感知的是群眾的真實情緒。并與群眾做朋友，只有置身這樣的情境中，真話就能聽得到，問題就能把的準。招數才能謀的實。