專家稱安倍修憲透露海洋目的：爭(zhēng)島搶油與擴(kuò)張

5月15日，日本首相安倍晉三接受了“關(guān)于重建安全保障法律基礎(chǔ)懇談會(huì)”提交的報(bào)告，報(bào)告建議修改現(xiàn)行憲法解釋以解禁集體自衛(wèi)權(quán)。安倍當(dāng)天晚些時(shí)候在新聞發(fā)布會(huì)上以報(bào)告書為依據(jù)說：“一項(xiàng)提議是，在日本受到重大威脅時(shí)，應(yīng)允許有限行使集體自衛(wèi)權(quán)……我們將進(jìn)一步研究。”從安倍的講話中不難看出，日本方面推動(dòng)修改憲法解釋進(jìn)而解禁集體自衛(wèi)權(quán)的做法透露出了三大海洋目的：即爭(zhēng)島、搶油、謀擴(kuò)張。

首先，日本方面要與中國(guó)爭(zhēng)奪釣魚島的控制權(quán)。該報(bào)告將應(yīng)對(duì)外國(guó)武裝人員“占領(lǐng)離島”作為重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)一步表明了最近一段時(shí)間，日方對(duì)釣魚島問題正變得越來越敏感。中國(guó)國(guó)家海洋局4月發(fā)布的《中國(guó)海洋發(fā)展報(bào)告(2014)》稱，我方“在釣魚島海域?qū)崿F(xiàn)了維護(hù)島嶼主權(quán)的突破”。然而，日本媒體5月11日卻故意將其理解為，中國(guó)宣布“釣魚島及其附屬群島周邊海域事實(shí)上已經(jīng)處于中日兩國(guó)的’共同控制’之下”。這充分表明，安倍政府仍然將防范中國(guó)在釣魚島方向的“進(jìn)攻”作為其解禁集體自衛(wèi)權(quán)的主要理由。奧巴馬訪日期間關(guān)于釣魚島問題的毫無新意的表態(tài)更使安倍“拿著雞毛當(dāng)令箭”，力爭(zhēng)在爭(zhēng)議區(qū)域行使“集體自衛(wèi)權(quán)”。

其次，日本希望在東海油氣開發(fā)中占到便宜。針對(duì)中日東海劃界爭(zhēng)議，日方一直主張以“東海中間線”為界，此種劃界方法罔顧《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》中大陸架自然延伸原則以及釣魚島屬于中國(guó)的事實(shí)，人為制造了中日之間21萬平方公里的重疊水域。中國(guó)在這一問題上一直采取了克制的態(tài)度，目前開采的油氣田全部位于無爭(zhēng)議海域。然而，日方近年來在此問題上的態(tài)度變得越來越蠻橫，除了繼續(xù)索要我東海油氣田相關(guān)資料外，更有部分日本相關(guān)人士建議將日方主張延伸至“200海里線”，囊括我全部東海油氣田。這些觀點(diǎn)與安倍所謂修改憲法解釋同屬法律范疇，他們可能直接導(dǎo)致日本從頂層設(shè)計(jì)角度修改《海上保安廳法》等海洋法律法規(guī)，擴(kuò)大海保廳乃至自衛(wèi)隊(duì)的“執(zhí)法”權(quán)限，進(jìn)一步增加未來東海海域發(fā)生爭(zhēng)端的頻率。

另外，日本方面還妄圖通過解禁集體自衛(wèi)權(quán)進(jìn)一步為其海外派兵行為松綁。安倍在記者會(huì)上公布的啟動(dòng)集體自衛(wèi)權(quán)6個(gè)條件幾乎使日本可以無障礙地海外派兵，一旦日本自認(rèn)為出現(xiàn)了上述某一種或幾種情況，其將不再滿足于過去的參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)或跟在美國(guó)大兵身后“打下手”，他們將會(huì)更大范圍介入非洲、北印度洋及南海事務(wù)，借以實(shí)現(xiàn)自衛(wèi)隊(duì)成建制、大規(guī)模的海外部署。(作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院海疆問題專家王曉鵬）