公安部官員：民警用槍依法規(guī)范是原則

編者按：從4月初開始，全國公安機關(guān)開展為期3個月的依法使用武器警械專項訓練活動。人們也注意到，近期全國許多城市警方或者組建專職武裝巡邏隊伍，或者推行一線民警“配槍攜彈”巡邏。

民警配槍，將有助于警方有效震懾和及時打擊各種暴力恐怖犯罪，有力維護社會公共安全，提高人民群眾安全感。同時，對于嚴格管理制度，依法規(guī)范民警用槍，把槍支事故和濫用槍支概率降到最低，公眾十分關(guān)注。

本版組織系列報道“聚焦民警配槍”，實地探訪專項訓練、一線巡邏等情況，對相關(guān)問題進行探討，以回應(yīng)關(guān)切，凝聚共識，促進治安維穩(wěn)工作。

“對于此次專項訓練活動的目標和要求，我們以槍支使用為例：遇到突發(fā)事件時，一是拔槍要快，二是射擊要準。同時，根據(jù)不同的實戰(zhàn)環(huán)境特別是射程距離，要靈活運用技術(shù)要領(lǐng)。如果實戰(zhàn)環(huán)境中有群眾，就必須確保其生命財產(chǎn)安全。值得注意的是，無論什么時候什么環(huán)境，武器警械的使用都必須遵守依法使用的原則。為此，我們還依據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)，專門出臺了槍支使用規(guī)范和槍支管理辦法。”

——公安部人事訓練局相關(guān)負責人

公安部部署開展的全國公安機關(guān)依法使用武器警械專項訓練活動，引發(fā)社會高度關(guān)注。如今，時間過半，專項訓練活動的效果如何？如何看待社會公眾對民警配槍的感受？本報記者采訪了公安部人事訓練局相關(guān)負責人。

解決基層武器警械“不讓用、不愿用、不敢用、不善用、不會用”等問題

問：公安部為什么要部署開展依法使用武器警械專項訓練活動？

答：當前，受各方面因素影響，一些違法犯罪分子的氣焰十分囂張，嚴重危害國家安全和社會穩(wěn)定，特別是從去年以來發(fā)生的北京“10·28”、昆明“3·01”等重大暴力恐怖案件來看，我們面臨的恐怖威脅更加現(xiàn)實。面對這樣的新情況、新變化，如果公安機關(guān)及人民警察不能依法有效使用武器警械，就難以及時制止、震懾違法犯罪活動，就難以有效保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，就難以提升人民群眾的安全感。

最近，針對反恐維穩(wěn)工作面臨的新形勢，中央相繼作出一系列重要指示，對反恐維穩(wěn)工作提出明確要求。開展專項訓練活動，就是公安部貫徹落實中央精神其中一項重要舉措，也是適應(yīng)當前反恐維穩(wěn)新形勢新任務(wù)需要的一項緊迫性任務(wù)。

同時要看到，長期以來，由于各方面的原因，一些基層民警的武器警械使用存在“不讓用、不愿用、不敢用、不善用、不會用”等現(xiàn)象，一些地方公安機關(guān)的日常訓練存在“強度不夠、力度不大”等問題。

只有平時多流汗，才能戰(zhàn)時少流血。有鑒于此，開展這次專項訓練活動，不僅是提升公安民警克敵制勝實戰(zhàn)能力的有效途徑，也是對公安民警自身生命安全最大的關(guān)心和愛護。

每名民警訓練時間不少于5天，實彈射擊不少于30發(fā)

問：此次專項訓練活動的重點對象和內(nèi)容是什么？和以往的日常訓練相比，此次專項訓練活動有什么特點？

答：基于對當前形勢、自身職責更深入的認識，此次專項訓練活動的涉及范圍更廣、訓練時間更長、實戰(zhàn)要求更高，特別是關(guān)于反恐維穩(wěn)的針對性更強，不僅要根據(jù)已經(jīng)發(fā)生的暴力恐怖犯罪情形進行訓練，還要對將來可能發(fā)生的暴力恐怖犯罪情形進行研究。

此次專項訓練活動在全警開展，重點是大城市和市縣以下公安機關(guān)參與街面執(zhí)勤巡邏、突發(fā)事件處置等一線警務(wù)活動的基層民警。使每一名民警訓練時間不少于5天，每一項規(guī)定科目通過訓練都能熟練掌握。其中，實彈射擊不少于30發(fā)。

在此次專項訓練活動中，我們希望通過法律學習、槍械使用、戰(zhàn)法配合、應(yīng)急處置、安全防護等多方面的實戰(zhàn)技能培訓，達到法律規(guī)章牢記于腦、操作規(guī)范銘記于心、動作要領(lǐng)熟練于手、危機時刻一槍制敵的目標。

從目前看，經(jīng)過前一段時間的訓練，已經(jīng)初步實現(xiàn)了三方面的效果：一是一線民警的反恐意識和應(yīng)急反應(yīng)能力明顯提高，武器警械使用技戰(zhàn)術(shù)能力明顯增強；二是該項訓練活動受到了群眾的廣泛歡迎，群眾對民警配槍紛紛點贊；三是對犯罪分子形成了有力震懾，嚴厲打擊了暴力恐怖分子的囂張氣焰。

每個縣級公安機關(guān)3名，已為基層培養(yǎng)1萬名專項訓練教官

問：此次專項訓練活動由各地公安機關(guān)結(jié)合實際分級組織實施，如何確保訓練的標準和質(zhì)量？

答：為確保專項訓練活動的成效，我們采取分級負責、分期分批集中輪訓的形式，要做到“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一認識、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一課程、統(tǒng)一教法、統(tǒng)一考核。

今年4月初，我們在公安大學舉辦了依法使用武器警械專項訓練骨干教官培訓班，為各地培養(yǎng)了150名骨干教官，并編印了《專項訓練學習手冊》。4月中旬至5月，我們在8個公安部警務(wù)實戰(zhàn)訓練基地和北京、上海公安院校舉辦了教官培訓班，為全國市級公安機關(guān)培養(yǎng)了1200名教官。

專項訓練活動開展以來，各省級公安機關(guān)一方面抓教官培養(yǎng)，按照每個縣級公安機關(guān)3名教官的規(guī)模，為基層培養(yǎng)了大約1萬名專項訓練教官；另一方面，堅持領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部帶頭訓練，督促指導基層公安機關(guān)采取多種形式開展集中訓練活動。

同時，為確保訓練的質(zhì)量，一方面，我們正在認真制定訓練考核方案，以考核評價機制倒逼訓練出實效；另一方面，我們努力建立健全心理干預(yù)機制，推進一線民警“技術(shù)要領(lǐng)、心理素質(zhì)”雙重過硬，確保實戰(zhàn)狀態(tài)下的處變不驚、克敵制勝。

將向群眾普及突發(fā)事件應(yīng)急防護知識，幫助自救疏散

問：專項訓練活動開展以來，有部分群眾對民警配槍巡邏存有恐慌心理。公安機關(guān)如何看待？

答：公安機關(guān)是武裝性質(zhì)的國家治安行政力量和刑事司法力量，擔負著維護社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的重要職責使命，這決定了公安機關(guān)及其人民警察必須依法使用武器警械。

部分群眾的恐慌心理，可以理解，但是，需要充分相信的是，公安機關(guān)和廣大民警始終是以保障群眾生命財產(chǎn)安全為職責的，武器警械也是始終嚴格按照法律法規(guī)使用的，絕不會傷及群眾。

接下來，我們還要加強對武器警械使用正常認識的宣傳，建立面向群眾的心理輔導機制，因為暴恐事件往往發(fā)生在群眾聚集的地方，一旦發(fā)生使用槍支情況，群眾的心理往往會受到影響。必要的時候，我們也考慮向群眾進一步普及突發(fā)事件應(yīng)急防護知識，幫助群眾自救并及時疏散，在有效打擊違法犯罪活動的同時，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。