奧巴馬借助“五月風(fēng)”推動移民改革 前景仍難料

美國總統(tǒng)奧巴馬借助5月的“亞太裔文化月”就移民改革發(fā)起新一輪努力，并動用行政手段推出兩項政策新規(guī)，希望以此敦促國會眾議院盡早通過移民法案。然而有分析認(rèn)為，移民法案難在共和黨設(shè)立的8月期限之前達(dá)成，美國的移民改革未來也將困難重重

再吹移民改革的號角

美國參議院去年6月通過移民法案后，由共和黨控制的眾議院遲遲未采取行動，移民改革因而舉步不前。5月13日，奧巴馬總統(tǒng)對此發(fā)出警告說，如果國會不立即采取行動，2014年通過移民法案的“機(jī)遇之窗”可能會被迅速關(guān)閉。

奧巴馬是在對聯(lián)邦執(zhí)法部門官員發(fā)表講話時表達(dá)上述觀點的。奧巴馬指出，美國的移民體系漏洞百出，使得執(zhí)法部門難以完成工作，因此推動移民改革不僅正確，也能“促進(jìn)全美各地社區(qū)的安全”。

奧巴馬表示，他相信眾議長博納和一些共和黨領(lǐng)袖也認(rèn)同移民改革，但執(zhí)法部門應(yīng)該對國會共和黨發(fā)揮更大影響。奧巴馬強(qiáng)調(diào)：“我們只有兩三個月的‘窗口’來推動眾議院完成移民法案。”

5月是“亞太裔文化月”，奧巴馬2日在白宮會見了12名亞太裔領(lǐng)袖，重點商討移民改革問題。針對與會人士提出的移民申請等待周期過長導(dǎo)致家庭無法團(tuán)聚的情況，奧巴馬稱他已要求國土安全部部長約翰遜審查現(xiàn)行政策。

今年適逢國會亞太裔小組成立20周年，該小組為移民改革作出了不少努力。小組主席趙美心8日在亞太裔文化月研討會上表示，亞太裔小組過去一年主要做了兩件事情，一是幫助亞太裔躋身更高職位，打破“政治天花板”；二是推動移民改革，促進(jìn)離散家庭團(tuán)圓。

“對參議院已經(jīng)通過的全面改革移民法案，眾議院的共和黨議員甚至不愿發(fā)起投票。”民主黨眾議員趙美心說，“我們將就此問題繼續(xù)施壓，今年的6月和7月是行動的好時機(jī)。”

行政手段推新規(guī)引爭議

為繞開國會阻撓，奧巴馬5月6日還簽署一項總統(tǒng)行政令，推出兩項移民政策新規(guī)，此舉在美國各界引起強(qiáng)烈反響。

美國商務(wù)部長普利茨克和國土安全部副部長梅奧卡斯共同發(fā)布了兩項新規(guī)。新規(guī)之一是允許H1B簽證持有者的配偶在等待綠卡審批過程中在美國工作，但僅限于科學(xué)、技術(shù)和工程領(lǐng)域的H1B簽證持有者。新規(guī)之二是更新現(xiàn)有法規(guī)，讓來自智利、新加坡和澳大利亞等國的專業(yè)人士更便于在美國就業(yè)并永久居留。

H1B簽證是美國為引進(jìn)國外專業(yè)技術(shù)人員提供的一類工作簽證，目前這類簽證持有者的配偶在美國沒有工作的權(quán)利。一些高科技人才由于無法忍受長期等待綠卡而離開美國，最終成為美國在海外的有力競爭對手。奧巴馬政府推出的移民政策新規(guī)，旨在解決上述兩大問題。

新規(guī)將在60天的公眾評論期過后正式生效。梅奧卡斯表示，在政策實施的第一年，僅準(zhǔn)許H1B簽證持有者的配偶工作一項就會使9.7萬移民受益，此后每年將使3萬移民的生活發(fā)生變化。

普利茨克高度稱贊奧巴馬政府推出的移民新規(guī)。她說，美國大約28%的新創(chuàng)業(yè)是由移民開創(chuàng)的，40%的世界500強(qiáng)企業(yè)也是由移民或其后代創(chuàng)辦的。前英特爾公司的首席執(zhí)行官格魯夫是匈牙利移民，谷歌創(chuàng)建人之一的布林是前蘇聯(lián)移民，雅虎創(chuàng)建人之一楊致遠(yuǎn)來自中國臺灣，“他們對美國經(jīng)濟(jì)都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響”。

共和黨參議員塞辛斯則對此大加批評。“奧巴馬政府再次以單方面行為改變了美國的移民法案，作出了有損美國工人的決定。”塞辛斯說，“移民新規(guī)將進(jìn)一步導(dǎo)致已經(jīng)疲軟的美國勞工市場人口泛濫，并且拉低美國工人的工資，使身處困境的美國人更難以生存。”