泰國軍方實施軍管被指幽靈政變 分析稱上周已在醞釀

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泰國軍方20日清晨宣布，為恢復和平與秩序，在全國范圍實施軍事管制法，當天凌晨3時生效。荷槍實彈的士兵走上首都曼谷街頭警戒，看管電視臺等重要設施。陸軍司令巴育·占奧差堅稱這“不是政變”，呼吁民眾無需恐慌；看守政府稱運轉正常。按照一些分析師的說法，這是“幽靈政變”或“政變前奏”。

實施軍管：“民眾不必恐慌”

巴育當天清晨在軍方電視臺宣布實施軍管時說，軍隊之所以決定接管公共安全，是因為暴力抗議已經造成人員傷亡和財產損失，“有一些團體居心不良”。

“我們擔心，這種暴力可能損害國家的整體安全。因此，為了恢復國家法律和秩序，我們宣布實施軍事管制法，”這名軍方領導人說，“我要求所有政治團體停止一切活動，與我們合作，尋找結束這場危機的出路。”

巴育稍后在電視節目中重申，軍管并非政變，民眾不必恐慌。

他再次要求所有政治團體停止示威集會，坐下來談判。他警告，軍方將對傷害平民的武裝人員采取行動。

根據泰國憲法，軍隊有權實施軍管。泰國軍事管制法生效于1914年。

《曼谷郵報》報道，巴育簽署第一道命令，設立由軍方管理的“維護和平與秩序指揮中心”，掌管國內一切安全事務，解散政府設立的和平與秩序管理中心。這兩個機構職能基本相同。第二道命令則是巴育任命自己為維持和平與秩序指揮中心總指揮。

氣氛如常：生活未受影響

盡管全副武裝的士兵和架著機槍的吉普車出現在曼谷街頭，這座1000多萬人的大都市日常生活基本沒有受影響。學生上學，商店開門，景點開放，交通如常。

在曼谷豪華購物中心聚集的一處路段，軍人持槍警戒引發一些看熱鬧的人圍觀。美聯社說，氛圍并不緊張，一些路人停下來掏出手機對著士兵拍照或自拍，一些人擺出姿勢與士兵合影，士兵親切地配合。

臨時政府司法部長猜格森·尼蒂西里說，雖然治安由軍隊接管，但軍管對政府而言不是問題，政府可以“照常”管理國家，軍管“沒有引發恐慌”。

總理府部長素拉南·維乍集瓦宣布，看守政府總理尼瓦探隆·汶頌拜訕召集主要內閣官員在曼谷一處地點開會，商議當前形勢。不過，按照他的說法，開會地點是“安全屋”，具體地點不能對外公開。

尼瓦探隆當天傍晚發表聲明，敦促軍方“在憲法范圍內”行事。

軍管令發布后，反政府陣營的“人民民主改革委員會”臨時取消當天的集會計劃。原定舉行的集會旨在給所謂“最后一擊”造勢。

并不意外：上周已在醞釀

在《曼谷郵報》專欄作家沙立德·馬魯卡他看來，巴育最終決定實施軍管并不出人意料。

本月15日，巴育發布一份措辭嚴厲的聲明，譴責當天發生在曼谷的暴力事件，稱如果國內動蕩局勢升級，軍方不排除采取“決定性”措施的可能，將被迫動用武力終止暴力，恢復和平與秩序。過去7個月，這一輪政治危機引發的槍擊、爆炸襲擊導致將近30人喪生，800多人受傷。

一名不愿公開姓名的高級軍官說：“陸軍司令早在上周發表那份聲明后就開始推動實施軍管法……他現在認定，警察無法維持治安。”

泰國智庫“暹羅情報研究所”主任甘·然榮把軍方的行為稱為“幽靈政變”。

甘·然榮說，軍方宣布軍管前沒有與看守政府協商，“我認為軍方會逐漸擴大權力，同時試水”。“為了取得成功，軍方需要表現得像一支中立的力量，不被視為與反政府示威者站在一邊。它需要提出選舉日期，同時開啟政治改革進程。”

日本京都大學東南亞研究中心分析師帕溫·恰恰瓦蓬汶接受法新社記者采訪時說，他可以肯定，現在的情況是“政變前奏”。

文/胡若愚(新華社特稿)

分析

“軍管”前未與政府商量

泰國陸軍司令巴育20日凌晨出動軍隊，控制國家電視臺，在陸軍電視5臺發表講話，宣布在全國范圍實施軍事管制法，并接連發布多項命令。

此情此景，過去80多年在泰國似曾相識，且不止一次。不同的是，這一次，軍方堅持“不是政變”，沒有在第一時間控制看守政府要員，只是一味推進軍管程序。20日上午，軍方成立“維持和平與秩序指揮中心”，巴育任總指揮，空軍司令、海軍司令、國家警察總監等擔任顧問。這一權力機構負責軍管令的頒布、實施和監督，具有對一切事態的管轄、決策和處理權。

事實上，所謂軍管或戒嚴，是相近語義的翻譯。在泰文直譯中，軍方實施的是“戰時檢察法”，即在戰爭時掌控權力的軍方可對一切事態作出高于其他機構的評判。泰國戰時檢察法由來已久，內容基本沒變。

一般來說，在有政府的情況下實施軍管法只會發生在少數時期，而且具有局部特征。然而，在有政府的情況下，在全國范圍內實施軍管，尚屬首次。

軍方20日實施軍管前并沒有同看守政府“商量”，在宣布實施軍管后采取相對嚴厲的措施，如第一時間發布軍管令、強制11家電視臺停播。一些泰國媒體認為，軍方現階段的做法與政變后的步驟完全相同。

如果是“政變”，軍方會在第一時間廢除憲法，組織人員重新修憲，因為泰國各版本憲法都對軍人干政有明確司法定義和定罪。現行2007年版憲法就是2006年政變廢除1997年版憲法后重新修訂而成，其開篇第一章就明文規定：免除2006年9月19日“革命軍人”的所有司法責任。

如果按軍方說法“不是政變”，軍方就必須繼續放權于看守政府、選舉委員會、國會上議院等現有權力機構，政治角力依舊會存在于這些錯綜復雜的政治派系中；如果軍方指派總理，接管國家政權，又等同于“實質性政變”，將使泰國所謂的民主再一次倒退，甚至可能像2006年政變那樣招致西方制裁。

所以，這一次，需要看“維持和平與秩序指揮中心”下一步如何作為。

文/凌朔(新華社)