我國十省區市試點自發自還地方債 向市場化發債邁進

新華網北京５月２１日電（記者韓潔、高立）財政部２１日發布消息，經國務院批準，今年將在上海、浙江、廣東、深圳、江蘇、山東、北京、江西、寧夏、青島試點地方政府債券自發自還，此舉被視為我國進一步規范地方政府舉債、探索市場化發債的重要舉措。

從２０１１年四季度開始，財政部曾允許上海、廣東、浙江和深圳四地試點自行發債，去年又將試點范圍擴至江蘇和山東。那么，新推出的自發自還試點與此前的自行發債試點有何不同？

對此，財政部在其最新發布的《２０１４年地方政府債券自發自還試點辦法》中明確，自發自還是指試點地區在國務院批準的發債規模限額內，自行組織本地區政府債券發行、支付利息和償還本金的機制。也就是說，新辦法更強調了地方自行還債。

對于試點發債的額度，辦法明確試點地區實行年度發行額管理，全年發行債券總量不得超過國務院批準的當年發債規模限額。２０１４年度發債規模限額當年有效，不得結轉下年。

此外，試點地區發行的政府債券為記賬式固定利率附息債券。２０１４年政府債券期限為５年、７年和１０年，結構比例為４：３：３。

與以往試點相比，辦法更強調試點地區按照市場化原則發行政府債券，并提出要按有關規定開展債券信用評級，擇優選擇信用評級機構。

辦法還進一步規范了試點地區信息披露、承銷、招標等方面管理，試點地區政府債券資金收支實行預算管理，并強調試點地區政府債券資金收支實行預算管理，試點地區承擔債券還本付息責任。要求試點地區應當建立償債保障機制，統籌安排綜合財力，及時支付債券本息、發行費等資金，切實履行償債責任，維護政府信譽。