安監總局：吸取土耳其煤礦事故教訓 嚴格監察執法

中新網5月22日電 國家安全監管總局副局長、國家煤礦安監局局長付建華今日談及煤礦安全生產時表示，要認真吸取土耳其煤礦的事故教訓，嚴格監察執法，推進“雙七條”的貫徹落實，進一步推進全國煤礦安全生產狀況的持續穩定好轉。

安監總局今日公布的數據顯示，截至到5月20日，全國煤礦共發生了190起事故， 319人死亡。談及今年煤礦安全生產狀況，付建華指出，可以用“四個下降”來概括：一是事故總量下降。事故總量同比下降了30%以上。二是重特大事故下降。今年的重特大事故的次數和死亡人數同比去年分別下降了60%以上。三是較大事故下降。今年較大事故同比下降了20%以上。四是煤礦的百萬噸死亡率下降，今年1-4月份全國煤礦的百萬噸死亡率是0.227，同比下降30%以上。

付建華表示，今年以來，我們認真貫徹黨中央、國務院關于加強安全生產工作的一系列重大決策部署，按照總局黨組的工作安排，大力實施煤礦“1+4”工作法，不斷強化監察執法，推進重點工作的落實，總體上保持了穩定向好的局面。今年突出抓好了四項重點工作，也是“四輪驅動”：

一是突出源頭治理。今年1-4月份監察了5583個礦處，查處了隱患3萬多條，實施行政處罰1800多次。對133個煤礦實施了停產整頓，總體上煤礦的安全生產形勢保持了穩定。去年國務院辦公廳下發了《關于進一步加強煤礦安全生產工作的意見》，現在全國各個省區市都在制定意見的實施辦法，大多數省區市實施辦法已經下發，并在積極推進各項措施的落實，重點是“雙七條”的落實。

二是突出煤礦的重點。從26個省區，772個產煤縣里分析了前五年安全生產狀況，篩選出50個重點縣，制定了攻堅戰的一個規劃，規定了9項規定工作。對50個縣的縣長以安全生產研討班的形式對他們進行了培訓，我們加強了各項工作落實情況的督辦，每周一個簡報，重點通報不落實的單位和存在的問題。50個縣1-4月份安全生產狀況有明顯的好轉，和去年同期相比下降了50%以上。

三是開展了“千萬干部與萬名礦長談心對話”活動，到目前談了7700多個礦長了，到6月底前基本完成此項活動，對工作進行認真的總結，同時逐步把它制度化。

四是抓好事故警示教育。去年全國煤礦一共發生了14起重特大事故，這14起事故已經基本結案。一共移交司法機關102人，給予黨政處分254人。我們針對這里比較典型的案例制作了警示片，在全國各地進行了播放。其中一些重點產煤縣在縣的電視臺的黃金時段進行了播放，起到了很好的警示教育作用。

付建華指出，雖然全國煤礦的安全生產狀況比較穩定向好，但是中國煤礦的數量很多，約13000個煤礦。中國的煤礦“井工礦多、小煤礦多”，瓦斯火災災害也比較嚴重，一些礦井也比較復雜。

付建華表示，最近土耳其的一個煤礦發生事故，造成301人死亡，我們一些礦井也存在著發生一些重特大事故的風險。所以必須認識到煤礦安全生產工作的長期性、復雜性、艱巨性。下一步還是要繼續認真吸取事故教訓，包括吸取土耳其煤礦的事故教訓，嚴格監察執法，推進“雙七條”的貫徹落實，進一步推進全國煤礦安全生產狀況的持續穩定好轉。

此外，今年以來，多滴煤企出現虧損，如何保證企業在安全方面的投入？對此，國家安全生產監督管理總局局長楊棟梁表示，煤礦企業虧損主要是由于供大于求。但是既有擔心，也有可以利用的機會。利用的機會是整頓關閉小煤礦，我們想利用這個機會整頓關閉小煤礦的力度要加大。不利的方面是因為企業的虧損，安全投入就沒有保障，現在要千方百計教育企業，不管是盈利也好、虧損也好，安全上不能欠帳，欠帳這就要帶來隱患，安全投入還必須要堅持到位。