北京地鐵禁食條款遇“過山車” 入法還需兩次審議

在擁擠不堪的地鐵內(nèi)是否可以飲食？22日舉行的北京市十四屆人大常委會十一次會議，首次審議了《北京市軌道交通運營安全條例(草案)》。雖然草案中并沒有出現(xiàn)“地鐵禁食”條款，但北京市人大城建環(huán)保委員會建議，應(yīng)在草案中增加三項條款：地鐵禁止飲食、乞討賣藝、派發(fā)廣告。

在封閉的地鐵車廂內(nèi)是否應(yīng)該“禁食”，此前曾一度引起社會廣泛爭議。今年2月，該草案向社會征求意見時，“地鐵禁食”條款曾被列入——禁止在步行梯、電梯、通道、車廂內(nèi)飲食，不聽從運營單位勸阻制止的，由市交通行政主管部門處警告或者50元以上500元以下罰款。但是，今天提請北京市人大常委會審議的條例草案中，卻并無此條款。對此，北京市法制辦解釋說，因該條例主要是針對軌道交通運營安全的管理辦法，在地鐵里飲食并不是威脅安全的直接因素，而且執(zhí)法與處罰會比較困難，因此建議納入乘車手冊，作為對乘客行為的一項引導(dǎo)。

今天上午，北京市人大城建環(huán)保委員會主任委員郭普金在作條例草案審議意見報告時指出，乘客是地鐵的重要參與者，地鐵營運安全離不開乘客的依法有序參與。地鐵車廂內(nèi)是典型的公共場所，人員密集，乘客在車廂內(nèi)飲食會因遺灑、異味等引起糾紛。為進一步營造安全文明的乘車環(huán)境，根據(jù)北京的實際情況，借鑒新加坡、香港等國家和地區(qū)的經(jīng)驗，應(yīng)當對地鐵車廂內(nèi)飲食加以規(guī)范。

北京市人大城建環(huán)保委建議，在草案中15項“乘客禁止性行為”基礎(chǔ)上增加3項，包括在車站、車廂內(nèi)乞討賣藝、派發(fā)廣告和在車廂內(nèi)飲食，并且增加相應(yīng)的法律責任，其中包括：針對車廂內(nèi)飲食行為，違反規(guī)定者，運營單位有權(quán)制止，由市交通行政主管部門予以警告，并可以處50元以上1000元以下罰款。

按相關(guān)規(guī)定，《北京市軌道交通運營安全條例(草案)》需經(jīng)人大常委會三次審議，因此，“地鐵禁食”的規(guī)定是否入法，再經(jīng)過兩次審議后方能確定。