近6次國務院常務會議均聚焦經濟 凸顯三大關鍵詞

關鍵詞之二：市場化

在強調穩增長的同時，這6次會議針對性地出臺了一系列具有含金量的政策措施，而這些政策措施一個突出的特點就是突出“市場化”，強調發揮“市場機制”的作用。

“今年要更大規模推進棚改，必須抓住資金保障這個‘牛鼻子’，把政策支持和市場機制有效結合。”4月2日的會議提出。

此次會議確定，由國家開發銀行成立專門機構，實行單獨核算，采取市場化方式發行住宅金融專項債券，向郵儲等金融機構和其他投資者籌資，鼓勵商業銀行、社保基金、保險機構等積極參與，重點用于支持棚改及城市基礎設施等相關工程建設。

4月23日的會議指出，要繼續下好簡政放權先手棋，繼續放寬市場準入，推動建立統一開放、競爭有序、誠信守法、監管有力的現代市場體系，讓市場的“發動機”更強勁有力，促進經濟社會持續健康發展。

5月21日的會議則確定，在今明年和“十三五”期間分步建設納入規劃的172項重大水利工程。李克強在會上說，重大水利工程完全靠企業社會投資興建不現實，這方面需要政府加大投入。但如何讓水走完“最后一公里”，真正流進農田、惠及農戶，必須要依靠市場的辦法發揮作用，隨后李克強要求相關部門認真補充“完善市場機制”的具體內容。

趙錫軍指出，對市場作用的強調是對“使市場在資源配置中起決定性作用”這一要求的實踐。如今面對經濟下行的壓力，不能再用擴大刺激和投資的傳統思路來解決，因為傳統方法容易產生后遺癥。而要后遺癥少一些、代價小一些，就要用新的手段、思路和方法，也就是當前政府大力強調的充分發揮市場作用，通過簡政放權和改革，激發經濟主體的活力，讓經濟不是在被動刺激中增長而是主動增長。

趙錫軍表示，要發揮市場機制的作用，就必須破除影響市場運行和要素優化配置的體制機制障礙，降低市場準入門檻，提供更公平的環境，理順讓市場充滿活力的機制，從而讓市場主體更好競爭，提高運行效率。

關鍵詞之三：重落實

“國務院絕不發空頭文件，出臺的所有政策必須件件有著落。”李克強在5月21日的會議上的這句話擲地有聲。觀察可見，“重落實”成為這一系列會議的另一大關鍵詞。

在談到為發展生產性服務業制定的各項政策舉措時，李克強強調，“喊起來容易，關鍵是怎么落實”。他指著材料中“進一步擴大開放”的條目說：“擴大開放要怎么‘進一步’？這6個方面的政策都有含金量，但現在表述得還有些抽象，需要進一步具體化。”他同時提出，要明確牽頭部門，真正拿出幾條“干貨”。

在談到棚改工程時，李克強說“這是‘積功德’的事情，請大家務必抓緊落實。即使有不同意見，也不要借機‘要價’。”“給最貧困的老百姓辦事還‘談價’，良心上不忍啊！”

在談到大學生創業工作時，李克強指出，政府不僅要支持大學生創業，對于“跳槽創業”等人才流動也要加大支持力度。國務院此次出臺的政策是有“含金量”的，必須確保落實到位。“別讓政策只是‘聽著好聽’，落實起來卻處處‘受限’。”

對落實的重視，也促使相關政策落地的時間明顯提速。譬如，4月23日的國務院常務會議決定在基礎設施等領域推出一批鼓勵社會資本參與的項目，而不到1個月的時間，此項承諾隨即兌現，國家發改委于5月21日了發布首批向社會資本開放的80個示范項目，包括北京地鐵16號線、深圳地鐵6號線、陜京四線天然氣管道工程等。

“一分部署，九分落實。”趙錫軍表示，既然已經找到了問題所在，并提出了解決方法措施，那么就應該趕緊行動，這是順理成章的事情。再好的政策如果不落地就是空中樓閣，因此，強調落實是非常重要的，這說明政府不是說說而已，更不是白說，而是要動真格，求實效。(完)