張春賢黨報刊文：深入開展依法治理非法宗教活動

奮力建設團結和諧繁榮富裕文明進步安居樂業的社會主義新疆(深入學習貫徹習近平同志系列重要講話精神)

——深入學習貫徹習近平同志考察新疆重要講話精神

張春賢

黨的十八大以來，習近平同志多次對新疆工作作出重要指示批示，作出重大戰略部署。在新疆改革發展穩定的關鍵時期，習近平同志到新疆考察指導工作，充分體現了黨中央對新疆工作的高度重視和對新疆各族人民的親切關懷。習近平同志在新疆考察期間的重要講話，從戰略和全局高度深刻闡述了新疆工作的一系列重大問題，是對我們黨治疆理念的豐富和升華。我們要自覺用習近平同志考察新疆重要講話精神武裝頭腦、統一思想，凝聚各族干部群眾力量，把新疆建設得越來越美好。

牢牢把握新疆工作在黨和國家全局中特殊重要的戰略地位，切實增強責任感使命感

習近平同志在新疆考察工作時，再次強調新疆工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要的戰略地位，明確指出新疆社會穩定和長治久安關系全國改革發展穩定大局，關系祖國統一、民族團結、國家安全，關系中華民族偉大復興。我們要深刻領會習近平同志的重要講話精神，強化政治擔當，發揮主體作用，切實肩負起做好新疆工作的政治責任。

黨的十八大確立了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，習近平同志提出了實現中華民族偉大復興中國夢的戰略構想。新疆作為一個多民族聚居的邊疆地區，占全國國土面積的1/6、陸地邊境線的1/4，是我國西北的戰略屏障、對外開放的重要門戶、實施西部大開發戰略的重點地區、戰略資源的重要基地，在全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢的進程中關系重大、影響重大。2010年中央新疆工作座談會以來，在黨中央堅強領導和全國人民大力支持下，新疆維吾爾自治區黨委帶領全區各族干部群眾，緊緊圍繞推進跨越式發展和長治久安這兩大歷史任務，抓住機遇，奮發圖強，新疆的城鄉面貌、人民生活、經濟社會發展發生了很大變化。但由于歷史欠賬、自然條件等多方面原因，新疆的發展同全國相比還是滯后的，部分群眾的生活還比較困難，貧困問題依然突出，社會穩定面臨許多新情況新問題。全面建成小康社會，實現中國夢，需要更好發展新疆。我們一定要把新疆建設好、發展好、穩定好，為全面建成小康社會、實現中國夢創造有利條件，貢獻更大力量。

習近平同志強調：“反對民族分裂，維護祖國統一，是國家最高利益所在，也是新疆各族人民根本利益所在。”新中國成立以來，我們同民族分裂主義的斗爭一直沒有停止過。冷戰結束后，國際形勢發生重大變化。國際敵對勢力加緊對我國進行滲透破壞，縱容支持境內外“三股勢力”進行暴力恐怖活動。近年來國際上恐怖活動活躍，宗教極端主義上升，對境內外“三股勢力”產生了強烈刺激和影響。他們打著“圣戰”旗號，對信教群眾的迷惑性、煽動性更強，不斷引發暴力恐怖活動。在新疆，分裂和反分裂斗爭是長期的、復雜的、尖銳的，有時甚至是十分激烈的。我們一定要強化“反恐前沿陣地和主戰場”意識，始終保持清醒頭腦和憂患意識，強化底線思維，保持戰略定力，增強必勝信念，堅決打擊各種暴力恐怖犯罪活動，堅決抵御民族分裂主義和宗教極端思想滲透，堅決維護祖國統一和社會安定。

習近平同志強調，新疆要積極參與絲綢之路經濟帶建設。這是對新疆經濟社會發展的明確要求。建設絲綢之路經濟帶是關系中華民族偉大復興的重大戰略思想和戰略決策，具有重大而深遠的意義。新疆既是絲綢之路最核心的地帶，又是我國向西開放的橋頭堡，與中亞國家地緣相近、人文相親，占據著天時地利人和的優勢。我們要緊緊抓住這一歷史機遇，將新疆區域性對外開放有機融入國家向西開放的總體布局中，把對中亞地區工作擺在更加突出的位置，推動全方位務實合作，努力將新疆建設成絲綢之路經濟帶上重要的交通樞紐中心、商貿物流中心、金融中心、文化科教中心、醫療服務中心，建設成絲綢之路經濟帶核心區，當好主力軍和排頭兵，為提高我國同中亞地區合作水平作出更大貢獻。

牢牢把握新疆工作的著眼點和著力點，統籌推進改革發展穩定工作

習近平同志在考察新疆時，殷切希望我們全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，認真執行中央關于做好新形勢下新疆工作的大政方針，以社會穩定和長治久安為工作的著眼點和著力點，統籌推進各方面工作，為抓住和用好歷史機遇、實現新疆跨越式發展創造良好條件，團結帶領新疆各族人民努力建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業的社會主義新疆。這是新形勢下做好新疆工作的根本遵循。

以社會穩定和長治久安為工作的著眼點和著力點。長治久安是我們黨治國理政的總目標，也是實現新疆跨越式發展的必然要求。穩定是發展的前提，沒有穩定的局面，不僅新疆改革發展難以正常推進，而且全國改革發展穩定大局也要受到影響。一段時間以來，新疆暴力恐怖案件多發高發，成為新疆社會穩定最直接最現實的危害。當前新疆正處于暴力恐怖活動的活躍期、反分裂斗爭的激烈期，必須把維護穩定作為新疆工作的重中之重、作為一個長期的任務，通過維護穩定營造良好發展環境，促進新疆更好更快發展。要以社會穩定和長治久安為著眼點和著力點，統籌推進改革開放、發展經濟、改善民生、民族宗教、對口援疆、黨的建設等各項工作。抓經濟發展，以有利于推動社會穩定和長治久安為中心；抓改革開放，以有利于促進社會穩定和長治久安為目標；抓民族團結，以有利于鞏固社會穩定和長治久安的群眾基礎為根本；抓黨的建設，以有利于筑牢社會穩定和長治久安的堅強堡壘為重點。

圍繞改善民生、爭取人心推動經濟發展。習近平同志指出：“要堅定不移實現新疆跨越式發展，同時必須緊緊圍繞改善民生、爭取人心來推動經濟發展。”這是對新疆經濟發展重點和方向的明確指示。新疆經濟社會發展總體滯后，發展仍然是解決新疆一切問題的關鍵。經濟上不去，民生問題就解決不好；民心抓不住，穩定最終也保不住。許多涉及穩定的深層次問題，都必須通過發展來解決。要堅定不移實現新疆跨越式發展，毫不動搖地推進新疆科學發展，以增進人民福祉為出發點和落腳點，讓發展落實到改善民生上、落實到惠及當地上、落實到增進民族團結上，讓各族群眾有參與感，培養群眾積極向上的思想感情，使發展經濟、改善民生的過程成為增添愛國愛疆正能量的過程。

向全面深化改革要動力、要活力、要出路。解決新疆當前面臨的困難和問題，關鍵在于全面深化改革。新疆經濟社會發展相對滯后，區情復雜特殊，只有從實際出發，全面深化改革，才能找到破解各種矛盾和難題的辦法，走出符合新疆實際的發展路子。不管經濟發展、民生改善，還是文化發展、民族宗教、社會穩定，都要向改革要出路。要以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，以經濟體制改革為重點，圍繞爭取人心和長治久安，以改革促發展、促開放、促民生、促穩定、促現代文化引領和民主法制建設，推進治理體系和治理能力現代化。

牢牢把握新疆工作的戰略重點，不斷開創新疆各項工作新局面

習近平同志在新疆考察工作時，對做好新疆維護社會穩定、推進跨越式發展、保障和改善民生、促進民族團結、加強黨的建設等工作作出一系列重要指示，明確了新疆工作的方向和重點，對新疆工作具有很強的指導性和針對性。我們要抓好貫徹落實，切實把指示精神落實到各項工作當中。

堅決防范和嚴厲打擊暴力恐怖活動，維護新疆社會穩定。習近平同志指出：“反恐怖斗爭事關國家安全，事關人民群眾切身利益，事關改革發展穩定全局，是一場維護祖國統一、社會安定、人民幸福的斗爭，必須做好標本兼治各項工作。”事實證明，沒有對暴恐活動的堅決打擊，就沒有新疆的社會穩定。要堅持反暴力、講法治、講秩序，堅持“破團伙、打三非、嚴管理、強基礎”，堅決防止重大惡性暴恐案件和重大群體性事件。深入開展嚴厲打擊暴力恐怖活動專項行動，采取堅決果斷有效措施，始終保持對“三股勢力”的嚴打高壓態勢，先發制敵，以雷霆之勢將暴恐活動摧毀在未發之時，以震懾敵人、鼓舞人民。針對薄弱環節開展專項整治，強化流動人口服務管理，加強危爆物品、管制器具管理，加強易受侵害群體的安全防范。進一步加強專業力量建設，提升應急處突能力。著力強化基層基礎，對重點復雜社區實行單位化管理和網絡化覆蓋。深入推進“去極端化”工作，深入揭批“三股勢力”的反動本質，強化學校抵御宗教極端思想滲透工作，堅決打贏意識形態領域反分裂、反滲透之戰。堅持專群結合，群防群治，打好反恐維穩的人民戰爭，使三股勢力成為“過街老鼠、人人喊打”。大力推進法治新疆建設，依法妥善處理各類案件和矛盾糾紛，著力提高運用法治思維和法治方式維護穩定的能力，推進反恐維穩常態化。自覺將新疆工作納入全國大局，加強同內地的合作，健全反恐工作格局，完善反恐工作體系。

堅定不移發展經濟，促進民生不斷改善。堅持穩中求進、改革創新，統籌處理好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的關系。引導各級干部把注意力放到改善民生、保護生態上。通過抓發展、惠民生，讓群眾有事干、有錢掙、有盼頭，不斷增強黨在各族群眾中的凝聚力。一是更加積極主動地轉方式調結構，推動創新驅動，構建體現新疆特色的現代產業體系，加強水利交通等基礎設施建設，支持非公經濟和中小微企業持續快速發展，進一步增強新疆自我發展能力。讓資源開發惠及當地，更好吸收當地群眾就業，讓群眾有參與感。二是持續加大改善民生力度，堅持“雪中送炭”原則，突出抓好群眾急需、看得見、摸得著、感受真切的小工程小項目，堅持好人讓基層干部當、好事讓基層組織辦，進一步加快住房、醫療、教育、衛生等關系民生的社會建設，讓群眾直接得實惠、直接受教育。三是扎實做好“三農”工作，著力提高農業效益，多渠道增加農民收入，加快水、電、路、氣等農業農村基礎設施建設，建立精準扶貧工作機制，實施好南疆三地州片區扶貧規劃，確保如期實現2020年“兩不愁、三保障”的扶貧開發工作目標。四是大力促進就業創業，把發展勞動密集型產業擺在更加突出位置，支持南疆三地州發展符合當地特點、有一定基礎、稍加扶持就能增加就業的短平快項目，重視以創業帶動就業。要把增加就業作為第一任務，把增加企業就業作為重中之重。五是堅持環保優先、生態立區，統籌做好節水、蓄水、調水文章，深入實施林業生態工程和生態治理修復工程，加大防沙治沙工作力度，加強污染治理，努力譜寫美麗中國的新疆篇章。

切實做好新形勢下民族宗教工作，促進民族團結進步。新疆的問題，最長遠的還是民族團結問題；新疆最大的群眾工作，就是民族團結和宗教和諧。這是我們要始終牢記的興疆治疆大計。民族團結是發展進步的基石。各族人民要像愛護自己的眼睛一樣愛護民族團結，要像珍視自己的生命一樣珍視民族團結。要堅持以群眾工作為統領，把民族團結緊緊抓在手上，堅持正確的祖國觀、民族觀，全面貫徹黨的民族政策，牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，牢固樹立“三個離不開”思想，不斷鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。堅持以現代文化為引領，用社會主義核心價值體系引領構筑新疆各民族共有文化和精神家園，弘揚“愛國愛疆、團結奉獻、勤勞互助、開放進取”的新疆精神，不斷增強各民族對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同。堅持“到人、管用、有效”的原則，以基層群眾喜聞樂見的方式，推進各項文化惠民工程，占領基層文化陣地。推進各民族交流交往交融，著力化解隔閡、增進信任。堅持“民族團結，從我做起”，深入開展民族團結宣傳教育和民族團結進步創建活動，進一步完善民族團結進步激勵機制，使人人爭當民族團結模范，讓民族團結之花開遍天山南北。要精心做好宗教工作，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法加強宗教事務管理，保護正常宗教活動和宗教界合法權益。以“去極端化”為目標，深入開展依法治理非法宗教活動、打擊宗教極端違法犯罪專項行動，綜合治理婚姻領域違法行為。積極引導宗教與社會主義社會相適應，發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用。

大力加強黨的建設，著力提升干部隊伍素質。習近平同志指出：“實現新疆社會穩定和跨越式發展，關鍵在黨，根本靠堅強的干部隊伍、嚴密的基層組織體系、管用的群眾工作機制。”貫徹落實這一精神，應堅持把政治堅強作為檢驗黨員干部的第一標準，把遏制宗教極端思想滲透、堅決防止暴恐案件、維護社會穩定作為第一責任，把遵守政治紀律作為第一位的監督，努力建設政治上堅強有力、經得起風浪考驗的高素質干部隊伍。注重在復雜環境和反分裂斗爭一線考驗、培養和選拔干部。注重培養選拔少數民族干部，提拔重用經過鍛煉和考驗、比較成熟的少數民族干部。加強基層組織和干部隊伍建設，選好配強鄉村兩級書記和班子，整頓軟弱渙散黨支部。以干部住村“訪民情、惠民生、聚民心”活動為黨的群眾路線教育實踐活動的重要載體，以轉作風、強基層為引領，實行村兩委、警務室、工作組“三位一體”工作機制，把習近平同志關于民族團結、宗教和諧、改善民生、維護穩定等部署“一攬子”落實到位、“一竿子”貫徹到底。

(作者為中共中央政治局委員、新疆維吾爾自治區委書記）