揭秘反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組：職能廣泛涵蓋預(yù)警到宣教

昨日，公安部召開嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)內(nèi)地部署視頻會(huì)，中國將開展為期一年的嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)。這一部署是經(jīng)中央批準(zhǔn)、國家反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組做出的決定。

“反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組”進(jìn)入人們視線是去年8月27日，國家反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組舉行第一次全體會(huì)議。目前，各地已陸續(xù)成立反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組并啟動(dòng)相應(yīng)工作。

發(fā)揮“領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌”功能的反恐機(jī)構(gòu)

在昨日舉行的嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)內(nèi)地部署視頻會(huì)上，公安部黨委副書記、常務(wù)副部長楊煥寧指出，要在國家反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組和各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，集中各方面力量，綜合運(yùn)用多種方式，確保全國及新疆社會(huì)大局的穩(wěn)定。

2013年8月27日，國家反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議在北京召開，國家反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立。作為國務(wù)院的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，小組組長由國務(wù)委員、公安部長郭聲琨擔(dān)任，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和反恐作戰(zhàn)計(jì)劃處等部門。

諸多專家認(rèn)為，“反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組”實(shí)屬2001年已成立的國家反恐怖工作協(xié)調(diào)小組的“升級(jí)版”。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院反恐怖研究中心主任李偉向北京青年報(bào)記者表示，這次調(diào)整體現(xiàn)出國家對(duì)于反恐工作重視。“‘領(lǐng)導(dǎo)’和‘協(xié)調(diào)’的職責(zé)定位有所不同。協(xié)調(diào)小組側(cè)重于協(xié)調(diào)相關(guān)的反恐職能部門來進(jìn)行反恐工作，調(diào)整為領(lǐng)導(dǎo)小組之后，小組的‘領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌’職能增強(qiáng)，職責(zé)范圍有所提升。”

國家反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立之后，各省反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組也陸續(xù)成立。

2014年1月14日，江西省反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議在南昌召開；2月19日，山西省反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長王建明出席全省反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議。根據(jù)公開報(bào)道不完全統(tǒng)計(jì)，江西、山西、廣東、云南、安徽、貴州、陜西等省份已建立反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組。山東則延續(xù)“協(xié)調(diào)小組”的名稱。

領(lǐng)導(dǎo)小組職能廣泛 涵蓋預(yù)警到宣教

李偉認(rèn)為，由于反恐工作涉及面比較廣泛，反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組由固定成員和非固定成員兩個(gè)部分組成，“固定成員包括外交、公安、安全、武警、總參等專業(yè)的反恐職能和統(tǒng)籌部門，而像交通、民政、衛(wèi)生等部門為不固定成員，起到輔助性作用，滿足國家反恐工作的整體部署和需求。反恐辦是反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)。”

今年4月23日，新疆喀什巴楚縣色力布亞鎮(zhèn)發(fā)生暴力恐怖案件。國家反恐辦主任、公安部副部長孟宏偉向媒體通報(bào)了案件的最新進(jìn)展。“5·22”暴恐事件發(fā)生后，國家反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)人參加了全國反恐怖工作緊急視頻會(huì)議。此外，國家反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組也對(duì)反恐硬件進(jìn)行督查。5月6日晚，國家反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長郭聲琨來到湖南長沙火車站、阿波羅商業(yè)廣場，實(shí)地檢查安保工作。

地方層面，反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組也在陸續(xù)開展工作。

本月23日上午，云南省反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室舉行《公民防范應(yīng)對(duì)恐怖襲擊手冊》發(fā)放儀式，向社會(huì)發(fā)放手冊8萬余冊。云南省公安廳黨委委員、政治部主任李剛表示，通過對(duì)反恐知識(shí)的宣傳普及，可以逐步建立“專群結(jié)合、全民參與”的全省反恐怖工作格局。

李偉表示，反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能廣泛，涉及反恐的幾個(gè)具體環(huán)節(jié)都可以參與。“從反恐情報(bào)預(yù)警、防范、應(yīng)急處置、善后處理等等，再到對(duì)公民反恐知識(shí)的教育都能發(fā)揮一定作用。”

隨著反恐升級(jí)，在地方，反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組一些更重要的職能也進(jìn)一步顯現(xiàn)。比如，5月18日，成都舉行大規(guī)模反恐演練，反恐突擊隊(duì)首次亮相。這支由武警、公安特警、消防、衛(wèi)生、環(huán)保等多部門共390人組成的成都市反恐應(yīng)急突擊隊(duì)，負(fù)責(zé)處置爆炸、劫持、縱火、核生化等暴力恐怖襲擊。戰(zhàn)時(shí)，將接受成都市反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮、調(diào)度。