各地棄嬰島啟用日期不斷延后 已開放地區壓力巨大

據中國之聲《新聞縱橫》報道，去年7月，國家民政部在全國推廣嬰兒島試點。但第一批試點中的廣東省，卻在今年的3月份宣布：暫停廣州市兒童福利院棄嬰島試點。而河南鄭州和新疆烏魯木齊，原計劃在今年的“六一”前后，也將啟用嬰兒安全島。不過近日記者了解到，鄭州和烏魯木齊的嬰兒安全島均已被暫時擱置。

暫停的不說，擱置的不說，就算是河北、江蘇等10個省區市已投入使用的25個嬰兒安全島，也面臨資金不足、人手不夠等種種難題。棄嬰島，本來是實施人道主義的一個很好的創意，為什么推行起來如此艱難？

早上十點，鄭州市兒童福利院嬰幼部的蘇靜一下從市中心醫院接到了三個棄嬰，他們全都患有唐氏綜合癥。蘇靜說，這樣身患重病的棄嬰，每個月院里都要接收十到二十個。河南省民政廳統計，每年全省的這個數字，在五到六千左右。

原本在即將到來的6月，鄭州要啟用棄嬰安全島，地點就定在這所兒童福利院。然而，今天記者了解到，這一時間點，被往后推了。鄭州市兒童福利院副院長侯曉學說，最重要的一點原因，是經過幾個月的招聘，人員配置依舊沒有到位：

侯曉學：現在我們照顧小嬰兒那一塊，一個阿姨可能要照顧十幾個孩子，福利機構的標準文件，好像是一個阿姨照顧1.5個，這樣一個比例，全國福利院應該是沒有一個能達到這樣標準的。”

無獨有偶，記者今天在烏魯木齊市兒童福利院南湖分院門前看到，面積8平方米的棄嬰島已經建起，但里面卻沒有任何設施。烏魯木齊兒童福利院院長張東芳告訴記者，這個原本打算六月份啟用的新疆首座“棄嬰島”，暫時被擱置了，何時啟仍不得而知。

張東芳：基本上房子都起來了，但是很多問題還沒有解決，沒解決我們就不能把它弄起來，先等待吧。

記者：會不會是內地的棄嬰島遇到了很多問題，給我們的棄嬰島的建立也帶來了干擾？

張東芳：也有這個因素。

記者：也就是說六一前肯定開不了？

張東芳：：開不了。

張東芳說，福利院方面已經對棄嬰島將來啟用時可能遇到的問題做好了預案。

張東芳：我們方案還是有，但是預測他會出現100多個，可能還不會出現這么大的量，因為它的人口在這放著呢，它的流動性也在這放著呢，不像廣州，那流動人口大了去了。剛開始肯定是會遇到一些波動的。”

一方面是各地計劃開放的嬰兒島啟用日期不斷延后，另一方面，已投入運行的試點的地區還在翹首企盼能有新的嬰兒島開張，來分擔他們日益沉重的壓力。江蘇南京的“嬰兒安全島”在啟用半年的時間里，已接受超過200個孩子，遠遠超過極限。

據了解，有不少外地父母是“慕名而來”，而福利院接收的棄嬰里，99%都不健康，不是有重病就是有殘疾。南京市社會兒童福利院院長朱洪說，隨著媒體不斷報道和社會關注增多，福利院壓力越來越大。

朱洪：這些孩子進來以后，我們的新收嬰兒隔離室明顯爆滿，而且我們的新收隔離室容量是有限的，從我們這段時間的統計來看，棄嬰島建好以后收的孩子，比我們建好以前收的孩子病還重，給我們南京的兒童福利院的人力資源，包括醫療、護理都有很大的壓力。

為盡力阻止遺棄行為，南京市兒童福利院也在不停想辦法。晚上，會有保安在福利院周邊巡邏，如果發現打算拋棄孩子的家長，會拍照并告訴對方：“如果遺棄孩子，院方會向警方提供棄嬰行為的監控錄像等相關追查證據和線索。”這樣的做法，確實勸退了不少棄嬰家長。即使這樣，仍有嬰兒被遺棄。

福利院保安：都是夜里面，外地人開個車過來，他就送來，勸他，他還是送進來，沒有辦法。

另外，南京福利院的棄嬰島，最近還安裝上了兩個攝像頭，位置比較隱蔽，但是卻能360度無死角監控小屋里面的情況。針對這樣做是否有侵犯隱私的嫌疑，福利院工作人員解釋說，這樣做是為了加強棄嬰甄別，比如避免歲數較大的孩子被送到島上，還要防止出現死嬰情況。

作為“嬰兒安全島”的先行地區，南京市社會兒童福利院院長朱洪介紹，目前各地兒童福利院的救助資金大部分來自地方政府撥款。大量棄嬰的涌入，給南京帶來不小的壓力。

朱洪：原來這個床位就是滿足南京地區，江蘇地區，現在全國各地都來了嘛，有了安全島了嘛。他進來肯定是沒有戶口的，沒有戶口哪有醫保呢？那肯定得靠地方政府。說句心里話，這個事情不是我們一個南京，也不是江蘇省的事情，江蘇來增加床位，那就是來增加地方政府的負擔，那么政府的負擔為什么江蘇人民來抗這些費用呢？這個事情，不是某一個省，一個市的。

困境如何解決？江蘇省民政廳有關負責人曾感慨：“如果多一些城市搞試點，南京兒童福利院的壓力可能就沒這么大了。”朱洪也建議：加快各地嬰兒安全島建設速度，避免棄嬰在少數地區過度集中。

不過，在原計劃今年六一前后啟用棄嬰島的河南，鄭州市兒童福利院副院長侯曉學說，福利院的床位已經接近飽和，一旦啟用棄嬰島，同樣將面臨床位不夠的難題。

侯曉學：我們當時還設計床位我們是分兩期建的，兩期分別是400、430，一共830張床位。現在是八百多，已經過八百了。今年棄嬰接收量比往年有較大幅度的增加，在這期間我也聽我同事說接過一些咨詢的電話，有棄嬰島啟動以后往這兒送的意思。

值得注意的是，雖然嬰兒安全島的設立提高了棄嬰的存活率，保障了棄嬰的生命安全，不過根據我國相關法律，即使是把孩子送到安全島，拋棄嬰兒仍然屬于違法行為。

如今在各地“棄嬰島”，“棄嬰屬違法行為”的標語被張貼在醒目的位置。在內蒙古包頭市社會兒童福利院業務科科長薛曄看來，即使嬰兒安全島在各地建成，拋棄嬰兒的行為也不值得鼓勵。關于“棄嬰違法”的宣傳還需要進一步加強。

薛曄：要在棄嬰島外圍做一些宣傳，根據國家的法律，自己的孩子自己養，減少社會遺棄，如果有什么救治不了的國家可以幫扶的，還會有一些溫馨提示，父母的愛勝于其他的愛！”