京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃正起草 疏解500萬居民難采納

中國國家發(fā)展和改革委員會(huì)副秘書長范恒山28日說，發(fā)展改革委正會(huì)同有關(guān)部門和地方編制京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃。國家著眼于疏解非首都的核心功能，推進(jìn)交通、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與轉(zhuǎn)移對接，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，統(tǒng)籌對接社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，提升資源能源保障水平，擴(kuò)大對內(nèi)對外開放。

長期負(fù)責(zé)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制工作的范恒山在發(fā)展改革委促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新聞發(fā)布會(huì)上說，京津冀協(xié)同發(fā)展的確面臨一些問題和挑戰(zhàn)。比如，北京城市功能過于集聚，人口增長過快，大城市病比較突出。京津冀三地的定位不夠清晰，分工不夠合理，區(qū)域內(nèi)發(fā)展落差比較大。這個(gè)地區(qū)城市密集，但是大中小城市發(fā)展不協(xié)調(diào)，中心城市的輻射帶動(dòng)能力比較弱，還有資源環(huán)境的約束明顯，水資源短缺、大氣污染問題嚴(yán)重。

“解決這些問題也迫在眉睫。基于這么一些考慮，我們在制定京津冀協(xié)同發(fā)展相關(guān)規(guī)劃的時(shí)候，考慮要把握好以下五個(gè)方面的原則”。他說。

這五大原則包括：堅(jiān)持問題導(dǎo)向；優(yōu)化區(qū)域功能；突出協(xié)同發(fā)展；著力體制創(chuàng)新；注重條件約束。

他說，規(guī)劃編制要抓住區(qū)域內(nèi)存在的特殊矛盾和特殊問題，突出重點(diǎn)，有針對性地予以解決。為優(yōu)化區(qū)域功能，要重新審視并明確京津冀各自功能定位，以優(yōu)化首都功能為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。

他表示，要突出協(xié)同發(fā)展，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級與協(xié)作，生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)保障、市場體系構(gòu)建等為重點(diǎn)，由淺入深、由點(diǎn)到面、由急到緩，有序推進(jìn)一體化發(fā)展。

范恒山說，在體制創(chuàng)新方面，規(guī)劃編制要按照協(xié)同發(fā)展的要求，加快形成富有效率的體制機(jī)制，全面提升這一區(qū)域的發(fā)展活力和競爭力，使這一地區(qū)在國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌中發(fā)揮帶頭和示范作用。

他認(rèn)為規(guī)劃編制要注重條件約束，樹立可持續(xù)發(fā)展理念，認(rèn)真研究區(qū)域環(huán)境、生態(tài)、水、土地等的承載能力，合理配置資源，強(qiáng)化資源和環(huán)境約束，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級和空間布局的調(diào)整。

針對此前媒體有關(guān)相關(guān)部門建議將北京500萬城市居民向河北省疏散的報(bào)道，參與上述規(guī)劃起草編制的專家告訴新華社記者，規(guī)劃不大可能將采納這個(gè)指標(biāo)。

中國領(lǐng)導(dǎo)層今年年初召開座談會(huì)研究京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想，與會(huì)的北京、天津和河北三地領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)場表態(tài)支持這一構(gòu)想。(記者 江國成)