打車軟件被“收編”：“看得見的手”往哪兒放？

由市場這雙“看不見的手”主導的打車軟件，將面臨被政府“看得見的手”“收編”的境遇。根據交通運輸部27日公布《關于促進手機軟件召車等出租汽車電召服務有序發展的通知(征求意見稿)》，打車軟件將被“統一接入管理”，此舉引發了廣泛關注和質疑。

“看不見的手”能發揮資源配置的決定性作用，完成“看得見的手”做不到、做不好的事。

一邊是“打車難”久久難解，另一邊是互聯網思維不斷突破既定產業模式。打車軟件就是在問題導向驅動之下、由新興技術催生的創新產品。實踐證明，其對方便市民打車、降低出租車空載率均起到了積極的作用，也培育了一個龐大的移動支付群體：數據顯示，至今年一季度，中國打車APP客戶端的用戶規模近1億。打車軟件可謂實現了“多贏”，前景如此被看好，以至于一些互聯網企業不惜通過“燒錢”補貼來爭奪市場份額。

“看不見的手”也常出現“失靈”，需要“看得見的手”及時“出手”。比如，出租車司機在行駛過程中使用打車軟件搶單，會帶來安全隱患；為賺取打車軟件補貼，司機可能會對路邊招手的乘客拒載；“黑車司機”也可能安裝軟件，參與到出租車運營中來。這些“失范”情形，需要政府部門履行監管職責，及時糾偏。一些地方出臺的“高峰期禁用打車軟件”等舉措，用意也正在于此。

“看不見的手”帶來利好，但也不可避免地會觸動既得利益者；而這些利益，又往往與“看得見的手”有著千絲萬縷的聯系。打車軟件對各出租車公司原有的電召業務構成了直接競爭，進而影響到出租車公司的業務。而一個現實是，許多地方實行出租車專營，出租車公司擁有政府保護的壟斷地位。

一些人擔心，“看得見的手”會以“規范管理”、促進“行業健康發展”、“更好發揮政府作用”之名，行維護壟斷利益、部門利益之實；如此一來，創新的事物也就此被扼殺。

針對“征求意見稿”，還有一些人提出了質疑。比如統一的電召服務平臺由誰來建？如何確保各市場主體的機會公平？“一刀切”的管理能否解決打車軟件現存的問題？是否存在通過立法將部門利益固定化的可能性？一些人還提出，用兩周時間來征求意見未免顯得“匆忙”，并希望能提供多個版本的征求意見稿等。

“實現出租汽車電召服務統一接入管理”，能否推動資源配置實現效益最大化和效率最優化？是否有助于讓企業和個人有更多活力和更大空間去發展經濟、創造財富？相信市場會給出最后答案。

一些業內人士評價目前市場經濟的現狀時說：“看不見的手，越來越看不見；閑不住的手，越來越閑不住了。”要讓“看不見的手”真正起到“決定性作用”，就要把“看得見的手”真正管住，要切斷其與壟斷主體間的利益關聯，并防止其“與民爭利”，并在啃“硬骨頭”、打破“利益藩籬”方面主動作為。

還是回到出租車的“打車難”。出租車難打，除了信息不對稱、車輛忙閑不均外，也與部分出租車司機因不滿“份子錢”過高有關；而“份子錢”過高，又直接限制了出租車供應的增加。對這些問題，交通運輸部門這雙“看得見的手”，何時能拿出決心來真正“規范”“管理”？(記者葉鋒 滕軍偉 王自宸)