交通部擬收編打車(chē)軟件引爭(zhēng)議：市場(chǎng)栽樹(shù)市長(zhǎng)摘果？

交通運(yùn)輸部日前公布的《關(guān)于促進(jìn)手機(jī)軟件召車(chē)等出租汽車(chē)電召服務(wù)有序發(fā)展的通知(征求意見(jiàn)稿)》(下簡(jiǎn)稱(chēng)“征求意見(jiàn)稿”)，擬規(guī)范打車(chē)軟件，推動(dòng)電召服務(wù)統(tǒng)一接入管理，引發(fā)各界關(guān)注。是規(guī)范管理，還是維護(hù)壟斷？“市長(zhǎng)”直接介入，“市場(chǎng)”該怎么辦？

“征求意見(jiàn)稿”提出，出租汽車(chē)電召服務(wù)將統(tǒng)一接入管理，人工電話召車(chē)、手機(jī)軟件召車(chē)、網(wǎng)絡(luò)約車(chē)等各種方式提出的召車(chē)需求信息，將通過(guò)統(tǒng)一的城市出租汽車(chē)電召服務(wù)平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)，然后推送至統(tǒng)一車(chē)載終端播報(bào)。“征求意見(jiàn)稿”還提出，出租汽車(chē)駕駛員行車(chē)過(guò)程中不得接打和使用手機(jī)；出租汽車(chē)電召服務(wù)不得違反規(guī)定加價(jià)、議價(jià)。

“征求意見(jiàn)稿”公布后，引發(fā)社會(huì)各界討論和質(zhì)疑。記者梳理發(fā)現(xiàn)，公眾的質(zhì)疑主要集中在三方面：

【市場(chǎng)栽樹(shù)，“市長(zhǎng)”摘果？】網(wǎng)民“zwleagle”說(shuō)：“這是以有序的名義行行政壟斷之實(shí)。交通運(yùn)輸部規(guī)范市場(chǎng)秩序是對(duì)的，但下場(chǎng)子當(dāng)運(yùn)動(dòng)員涉嫌侵權(quán)。”網(wǎng)民“yy820404”說(shuō)：“這感覺(jué)像是人家耕地播種啥都弄好了，交通運(yùn)輸部一看時(shí)機(jī)成熟直接收割了啊。”

【統(tǒng)一電召平臺(tái)是否便利？】山東威海市民楚振華說(shuō)：“我一直用打車(chē)軟件，叫車(chē)很方便，但打電召電話，總是提示請(qǐng)等待，成功率很低，不知以后會(huì)怎樣。”有的哥也表示：“我同時(shí)用打車(chē)軟件和統(tǒng)一安裝的電召平臺(tái)，但我感覺(jué)還是打車(chē)軟件用起來(lái)方便，更人性化。”

【是否會(huì)額外收費(fèi)？】有網(wǎng)民擔(dān)心：“我不知道打車(chē)軟件被‘收編’之后，會(huì)不會(huì)收管理費(fèi)，如果收費(fèi)的話，這筆錢(qián)肯定會(huì)轉(zhuǎn)嫁到乘客和司機(jī)的身上。”

專(zhuān)家認(rèn)為，政府“規(guī)范市場(chǎng)秩序”的初衷和一些乘客、的哥“不買(mǎi)賬”之間形成的鮮明對(duì)比，體現(xiàn)了政府“有形的手”和市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的差異。

北京大成(銀川)律師事務(wù)所律師宋波說(shuō)，市民用什么軟件打車(chē)是市場(chǎng)行為。雖然目前存在一些問(wèn)題，但政府應(yīng)該用出臺(tái)指導(dǎo)性意見(jiàn)來(lái)進(jìn)行規(guī)范，而不能硬性要求打車(chē)軟件接入統(tǒng)一平臺(tái)。這違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也涉嫌壟斷。

“交通運(yùn)輸部的初衷是好的，但方式欠妥，無(wú)形之中拿走了企業(yè)培育起來(lái)的市場(chǎng)，挫傷了企業(yè)的積極性。以后再有這樣的事，其他企業(yè)誰(shuí)還敢做？”宋波說(shuō)。

宋波認(rèn)為，即使要建統(tǒng)一平臺(tái)，也應(yīng)該由第三方企業(yè)來(lái)做，政府不能既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員。如果讓政府來(lái)做這個(gè)事，而其他企業(yè)又進(jìn)入不了這個(gè)平臺(tái)，肯定是不合理的。

對(duì)于“征求意見(jiàn)稿”，滴滴、快的兩家公司負(fù)責(zé)人都表示，打車(chē)軟件廠商和交通部門(mén)的初衷一致，都是為了給用戶出行提供便利。但一名不愿具名的業(yè)內(nèi)人士表示，我國(guó)電召平臺(tái)有一些理念和發(fā)達(dá)國(guó)家相比較為落后，現(xiàn)在普遍發(fā)展的是互聯(lián)網(wǎng)和智能交通，以行政意志為主導(dǎo)建立的平臺(tái)，存在與市場(chǎng)和技術(shù)脫節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)。

上述人士告訴記者，對(duì)于將被“收編”，打車(chē)軟件公司并不擔(dān)心。他說(shuō)：“任何一個(gè)平臺(tái)成功與否，最終都要市場(chǎng)來(lái)決定。如果這個(gè)統(tǒng)一平臺(tái)效率低、用戶體驗(yàn)不好，市場(chǎng)還是不會(huì)認(rèn)可。”

快的公司相關(guān)人士表示，希望此次征求意見(jiàn)不要“走過(guò)場(chǎng)”，各方合理的意見(jiàn)都能得到吸收，真正促進(jìn)出租車(chē)行業(yè)的健康發(fā)展，并最終解決“打車(chē)難”。 (記者滕軍偉 王自宸 葉鋒)