杭州收容所員工摔狗引熱議 國內收容制度待完善

據中國之聲《央廣夜新聞》報道，這兩天有一條微博引發了關注，網友“八月喂喂羊”說：“杭州半山的狗收容所，城管送去一只母狗和一窩小狗，沒想到，收容所的飼養員當著母狗的面把小狗一只一只給摔死了！”這條微博和照片迅速引發了關注。摔狗的究竟是誰？為什么非要這么處理？

《錢江晚報》記者陳鍇凱在第一時間趕赴了現場，他說趕到現場時幾只小狗全部已經死亡了，而且遺體被冰凍，過幾天打算焚燒。母狗還關在籠子里，也要被處死。

杭州半山犬類收容所屬于杭州余杭區，在半山鎮一個村落里，并不好找現在還未正式啟用，開放了6間飼養間，平均每間大概有1到2只狗，所以一共不超過20只。

記者了解到，這只是一個個案，當事人在這里工作將近一年多，從未發生過樣這樣的事情，這一次是第一次犯事。

記者采訪了杭州市城管委，關于狗類安樂死的環節，有比較詳細和規范的流程。比如，把狗處死時需要先申報給城管委的相關部門，審核之后，審核員和開具電子帳單臺帳的收銀員同時在場見證，才能夠處死它。

不可否認，現在流浪的貓狗越來越多，日益成為一個社會問題，一個行之有效、能夠持續運轉、讓更多人理解接受的動物收容制度是解決這些問題的關鍵所在。

居住在美國的尹莎表示，在美國犬類收容所隨處可見，美國人認為收容所是一種社會責任。

尹莎：以美國的公立動物收容所為例，工作人員采取招考聘用，我曾經看到過一個招聘啟示是這樣的寫的，需要在動物醫療領域訓練有素有愛心有高度的工作熱情，在經過6個月的崗前訓練，在實際工作當中能夠按照規章制度，給被收容的動物應有的尊重，通常工作人員的招聘過程中除了考察行政與法律常識之外，還要通過性格測驗，對于收容所的工作流程和環境，當流浪動物進入美國收容所之后，會先為他們做身體檢查，有病的就進行治療，有的要接受絕育手術，然后為他們收養的家庭，根據美國的動物保護協會的數據統計，在收容數量為600萬到800萬的收容所里面，每年都會有超過一半的動物被執行安樂死，這個過程需要采取人道化的監督機制，收容所需要鑒定接受志愿者等隨時追蹤的法律文件。

在美國，預防虐待動物協會(SPCA)是制止虐待動物行為的主要機構，但也有些由私人或福利團體設立的動物收容所。他們的存在也避免了因為公立收容所不夠，繼而保護乏力的窘境。

居住在法國的萬凌虹觀察，法國的動物收容所對于收容所規模、工作人員、運作方式等方方面面都有嚴格規定。

萬凌虹：在法國有很多大大小小的動物收容所，然后比較有名的是(ASDR)這個收容所，然后甚至它在電視上都有做廣告的，在網絡上也是輕易能找得到，他在很多城市的一些具體的地址然后你可以把一些流浪的貓、狗或者是說小刺猬這些小動物能送到他的收容所里面去，像這種收容所靠個人捐款成立的一個好像是基金會一樣的。社會各方的一個捐款他是一個非營利的機構，像他成立這樣一個收容所的話，無論你是大還是小，他都是需要政府批準的，因為他還是要一個監管的，你的收容所多大，是不是有很好的通風條件，然后對動物的舒適度來講是不是就是合格的，然后這些動物比方說你把他收容進來之后，然后這個中心會給動物提供一些基礎的醫療救助，他的生活起居都是有人去照顧的。

在法國政府的鼓勵下，即使是街頭流浪者，都可以有條件領養動物收留所里的貓貓狗狗。

萬凌虹：然后像這些動物收留進來了之后，那么就是社會的一些，就是比方說有一些家庭然后他想要有動物，他沒有足夠的資金購買動物的，他可以來這里來進行領養動物，甚至連流浪漢，他都可以來領養動物。沒有足夠的資金甚至他還可以去向專門的機構去申請補助，就是說專門對于這種流浪狗的或者是流浪貓的這種收養之后，他可以領養狗和貓的撫養費。所以我覺得其實在法國這一塊他的福利，甚至連貓跟狗都照顧到了。

在亞洲的日本，旅居日本20多年的黃學清女士這樣描述日本動物收留所的經營情景。

黃學清：這邊有很多動物保護團體，他們會收容被遺棄的動物，并且為這些動物尋找愿意飼養他們的人，另外寵物主任不能繼續飼養的動物，也會送到動物保養中心等一些動物保護中心里，一些沒有人認領和領養的動物會在設施里被實施安樂死，在日本經常可以在一些熱鬧的車站里看到，動物保護團體帶著被丟棄的動物，這些動物旁邊寫有他們年齡、性別、來歷等資料的說明，希望能有路人領養他們，在法律方面有愛護其管理動物的相關法律，曾經過多次的修改完善，該法律規定，對濫殺和任意傷害動物的行為會被處于一年以下徒刑，同時處以一百萬人員的罰款，虐待和遺棄動物將被罰款三十萬日元去年9月的修正案還規定，禁止將出生后未滿56天的幼貓幼犬，交給寵物店出售或展示，因為被過早帶離父母身邊的幼貓幼犬容易出現咬人等行為，有分析認為這是主人丟棄寵物的原因之一，修正案希望以此減少因此輕易丟棄而被處理安樂死的貓狗數量。

其實早在2009年，我國首部《中華人民共和國動物保護法建議稿》就已基本完成，并且向社會征求了意見。其中提到虐待動物致死要負刑責；拋棄動物也要受到重罰。建議稿起草小組首席專家常紀文先生當年是社科院法學所的研究員，目前是國務院發展研究中心資環所的副所長。

常紀文：當時，全國的動物保護問題現狀就是問題比較突出，我們覺得已經成為一個嚴重的社會問題了，社科院牽頭然后起草了一個動物保護法的專家建議稿和一個反虐待動物法的專家建議稿。建議稿通過社科院遞交給中央參考了，后來中央部分采納，比方住建部和國家林業局都有出臺了野生動物不得進行表演的規定。但是作為一個反虐待法，中國也存在各種阻礙，目前難以得到有關部門的采納，主要在于有些人認為人的問題都沒有搞好，怎么去保護動物呢？但是我們實際上是反虐待動物，叫不得虐待動物，不得用腳踢，不得用火燒，別把動物給摔死。

常紀文：目前，很多官辦的動物收容所，由于經費有限，而且動物的數量很多。比方北京市收容的流浪動物每年能達到6到8萬只，這些動物最后都處理了，以前用活埋的方式，對待動物總體上這么來說肯定還是不人道的。但是，解決動物的保護問題，應該是從系統工程的角度來解決，首先應該減少動物的數量，從源頭控制。現在有很多動物就是用了無序的繁殖所造成的，就是通過發許可證的方式允許就是一些動物防治機構盡力的防治，然后狗出生之后，流入社會中的狗應該采用絕育的措施。另外給所有的狗種植芯片，如果這個狗的主人拋棄它了，那么他就應該承擔相應的責任，通過這些措施，國際通行的措施可以減少流浪貓、流浪狗的產生，也可以防止這個狗出生之后就會遭受這么悲慘的命運。第二就是事中的管理，養狗，就應該負責，如果虐待狗，有關機關就可以對你進行批評教育，甚至處罰。最后是事后的人道處理，如果確實有些狗找不到主人，就有條件進行人道處理，因為花得經費不會太多。而現在流浪狗的數量太多，采用人道處理的經費太多，所以財政承擔不起，如果前段工作做得好，預防措施做得好，后端的流浪貓、狗的數量少了，人道處理過程會容易得多。