人民日報海外版：美國“再平衡”使亞太不太平

美國“再平衡”使亞太不太平(望海樓)

張軍社

5月28日，美國總統奧巴馬在西點軍校畢業典禮上發表演講，為美國的外交政策辯解。奧巴馬在講話中表達了美國介入南海問題等亞洲安全事務的明確意圖，聲稱美國軍隊必須為危機做好準備，南海等地的“地區性侵略”將影響美國盟友，可能導致美軍卷入。

奧巴馬的講話立即引起了菲律賓、越南、日本等國媒體的亢奮，他們欣喜若狂地把奧巴馬的講話看成是美國支持菲律賓和東盟各國的表態。聯想到最近美國官員不斷在南海問題上指責中國，做出偏袒菲律賓和越南的錯誤表態，奧巴馬的講話更加使人警惕美國的“亞太再平衡”戰略的真實意圖。

為鞏固美國在亞太地區的主導地位，分享亞太地區經濟發展的紅利，奧巴馬政府于2009年底正式提出將美國全球戰略重心東移。此后分別以“重返亞太”、“轉向亞太”和“亞太再平衡”等名稱出現的美國新亞太戰略，向東亞地區刮來了陣陣龍卷風，致使東亞地區狼煙四起。冷戰后一直平靜的太平洋不再太平，東亞地區久已存在的島嶼主權和海洋權益爭端陡然尖銳，正在走向和解的宿敵和對手再次反目為仇，趨向降溫的部分熱點再次燃燒，地區軍備競賽悄然形成。

美國推行“亞太再平衡”戰略的主要做法，一是強化美國與日本、韓國、澳大利亞、菲律賓等亞太盟友間的安全同盟關系；二是拉攏東南亞、南亞國家，拓展在亞洲的新伙伴關系；三是加強在亞太地區的軍事部署，舉行更多的軍事演習，強化美國的“存在感”，推動“亞洲版”導彈防御體系建設，推進“空海一體戰”；四是大力推進“跨太平洋戰略經濟伙伴關系協定”，重新奪取亞太經濟發展主導權。

不管是“重返亞太”、“轉向亞太”，還是所謂的“亞太再平衡”戰略，幾年來的實踐和結果已經引起了亞太不少國家對美國新亞太戰略的普遍擔憂。事實上，“亞太再平衡”戰略把軍事盟國和伙伴國與美國的戰略利益綁定，將它們推到對抗美國的所謂“挑戰者”中國的前沿，強化了美國主導的安全秩序；利用海洋爭端和周邊國家對中國發展的疑慮，挑撥了中國與周邊國家關系，遲滯了東亞區域一體化進程；直接遏制了中國海上實力的拓展空間，但又避免了與中國發生直接對抗和沖突。

美國“亞太再平衡”戰略，過分突出了軍事和安全議題，與謀和平、求發展、促合作的時代潮流相悖，引起了不少國家的反感，甚至一些東盟國家也表示了擔憂，因為領土爭端的尖銳化迫使他們不得不“選邊站”，這不符合他們利益。很明顯，中菲、中越之間的島嶼爭端已經存在很長時間，并未對地區和平穩定造成大的沖擊，但在2010年美國開始直接插手南海問題后，這一問題日益影響到東南亞的團結。

美國也有很多戰略家擔心，美國的“亞太再平衡”戰略會導致亞太地區局勢不穩，沖突可能性增加，反而損及美國的利益。他們多次在不同場合指出，如果希望通過集合盟友來在軍事上遏制中國，可能會導致亞太地區出現緊張氣氛，美國將會被迫卷入沖突中，這并不符合美國的利益。

“亞太再平衡”戰略已經催生出了不少問題，美國應該拋棄冷戰思維，總結和反思近年來對華政策的利弊，探尋與中國友好相處的新思路。

(作者為海軍軍事學術研究所研究員)