中央新疆工作座談會要點：發展要落實到改善民生上

依法治疆團結穩疆長期建疆——第二次中央新疆工作座談會要點解讀

“中國網事”記者劉斐 田野 符曉波

第二次中央新疆工作座談會日前在北京閉幕。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平發表重要講話。社會穩定和長治久安是此次座談會的主旋律。

新疆的問題最長遠的還是民族團結問題

【習近平：要高舉各民族大團結的旗幟，在各民族中牢固樹立國家意識、公民意識、中華民族共同體意識。】

中國社會科學院中國邊疆史地研究中心副主任馬大正說，中國是一個多民族融合國家，既重視和承認民族差異性，更要樹立中華民族共同體意識。

新疆社會科學院社會學研究所副研究員吐爾文江、新疆師范大學歷史與民族學學院院長迪木拉提·奧邁爾等專家學者表示，要增強“四個認同”，將國民素質教育與知識水平提升放在同樣重要地位。

【習近平：推動建立各民族相互嵌入式的社會結構和社區環境，有序擴大新疆少數民族群眾到內地接受教育、就業、居住的規模。】

國家行政學院社會和文化教研部主任龔維斌說，“相互嵌入式”指的是各民族通過交往交流交融，社會生活、社會參與等各方面都融合在一起，每個民族都離不開彼此。這是中華民族內部的再融合，各民族保持民族傳統和民族個性的同時，融入中華民族的共性中，不放大個性亦不讓共性取代個性。

馬大正表示，嵌入式的社會結構和社區環境既符合中國當前實際，在國際上也有成功的經驗。各民族的交往交流交融和雜居不能被人為地割裂開來。中華民族能夠形成，是各民族長期交往交流交融的結果。

【習近平：各民族要相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學習、相互幫助，像石榴籽那樣緊緊抱在一起。】

新疆社科院中亞所所長潘志平說，“石榴籽”的比喻很形象，也因為新疆產石榴而具有本地特色。中華民族內的56個民族有機地團結在一起，才能實現整體的發展，這需要各民族增強對中華民族和國家的認同，做到六個“相互”。

社會穩定和長治久安是新疆工作的總目標

【習近平：大力提高群防群治預警能力，筑起銅墻鐵壁、構建天羅地網。】

中國現代國際關系研究院反恐怖研究中心主任傅小強表示，反恐最關鍵和首要的是增強預警能力，增強信息資料收集能力。由于過去長期處于安全形勢穩定的局面，當前必須強化民眾的反恐意識，依托社區開展宣傳動員，讓民眾從基層提高發現和鑒別恐怖主義活動的能力。

【習近平：要大力選拔對黨忠誠、關鍵時刻敢于發聲亮劍、有較強群眾工作能力和應對突發事件、駕馭復雜局面能力的干部。】

新疆維吾爾自治區高級人民法院院長乃依木·亞森表示，基層干部是國家治理的重要單元。以新疆各級法院為例，要始終以勇于發聲亮劍、勇于決戰決勝的決心，依法從嚴審判，對暴恐分子形成高壓和震懾態勢，堅決打擊暴恐分子的囂張氣焰，為新疆經濟社會發展和各族人民群眾創造一個穩定、安詳、和諧的社會環境。

【習近平：處理宗教問題的基本原則，就是保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪。】

新疆伊斯蘭教經學院院長阿不都熱克甫大毛拉說，黨的民族政策和宗教政策是全疆穆斯林生活幸福、信仰自由的根本保障。會議中提出“積極引導宗教與社會主義社會相適應”的要求，代表了全疆所有穆斯林的心聲。民族團結是各族人民的生命線，應努力培養出更多優秀的愛國宗教人士，促進宗教和諧。

發展要落實到改善民生上

【習近平：要吸引更多優秀人才投身教育，國家的教育經費要多往新疆投。】

北京師范大學教育學部副教授孫進說，教育的發展可以成就人的發展，對未來前景的期待可以維護社會穩定。投身教育的優秀人才要適合民族聚居地區，要有多元文化背景，懂跨文化交際。

中央民族大學教育學院教授常永才表示，教育對國家與社會具有基礎性、全局性和戰略性的作用，新疆這樣多民族融合、經濟基礎薄弱的地方特別需要從根本上把教育抓好。促進各民族、各地區間的教育均衡與公平，才能為所有人創造改善生活與社會地位的平臺，才能發展好民生，穩定好社會，團結好大眾。

【習近平：對南疆發展，要從國家層面進行頂層設計，實行特殊政策，打破常規，特事特辦。】

中共中央黨校教授靳薇提出，南疆地區基礎尤其薄弱，需要國家層面更大力地投入與改善，實地調研還需頂層設計予以推動政策落地。舉例而言，以農業為主的南疆需要持續加大培養新型技術型農民的力度，通過新型農業技術的深入推廣和培訓，提高其參與市場經濟的能力，加快脫貧致富步伐。

新疆社會科學院研究員馬品彥說，當前南疆地區青少年輟學率較高，和當地經濟發展落后有直接關系。南疆地區全面實行高中階段免費教育，即是打破常規、特事特辦，有助于使南疆居民整體素質發生根本性改善。

【習近平：要堅持就業第一，增強就業能力，引導各族群眾有序進城就業、就地就近就業、返鄉自主創業。】

龔維斌表示，就業是民生之本，是社會的穩定器。沒有就業就沒有收入來源，就難以保障生存生活，就無法融入社會。在新疆，解決了就業問題才能解決民生問題，才能凝聚人心，促進民族團結和社會穩定。