李克強：國務院決不發空頭文件

30日的國務院常務會上，李克強總理使用的高頻詞是“抓落實”。

“我在基層調研時注意到，有些地方確實出現了‘為官不為’的現象，一些政府官員抱著‘只要不出事，寧愿不做事’，甚至‘不求過得硬，只求過得去’的態度，敷衍了事。”李克強說到這兒加重了語氣，“說的難聽點，這不就是尸位素餐嗎？”

就在一周前的常務會上，李克強總理也嚴詞“抓落實”。

“在座的各部委，國務院的各項政策措施落實到位了沒有？你們各自的責任履行了沒有？”當時，總理的語氣異常嚴厲，“各位，你們要‘守土有責’啊！”

連續兩次常務會，李克強都強調，要通過督查、第三方評估和社會評價等方式，既督地方，也督部門。“國務院決不發空頭文件，所有政策措施必須不折不扣落實到位。”李克強態度堅定地說。

我們企業對市場的預期把握不準，一個重要原因是市場不透明

研究進一步減少和規范涉企收費、減輕企業負擔時，李克強指出，這不僅有助于改善營商環境，也是規范政府權力的重要舉措。他要求有關部門與已公開的“權力清單”配合起來，建立“收費目錄清單”，讓企業對該繳的費用一目了然。

“我們企業對市場的預期把握不準，一個重要原因就是，我們的市場不透明。”李克強說，“對于法律法規之外的不合理收費項目，首先要‘晾曬’出來，接受全社會監督。”

李克強特別強調要對中介服務加強管理。他說，一些中介服務是純市場行為，與政府無關，對于這些服務企業，要放開市場和價格管理。但還有一些中介服務組織，“和政府一些部門綁在了一起”，對此，要堅決“切割干凈”。

“有些地方，在前置審批前需要通過中介服務機構來辦理，不通過中介交錢，審批就批不下來。而這些中介服務機構，說白了就是吃‘行政飯’！”李克強揮動著拳頭說。

他強調，規范涉企收費，各級政府既要公布各自的“收費目錄清單”，也要加強管理、明確責任。對不合理的收費行為堅決予以曝光，對利用行政資源開展中介服務的各類組織，要堅決取締。

李克強說：“文件既然發出來了，就要一路追到基層，讓它落地生根。”

許多企業利潤收窄，融資成本卻在升高，兩頭一擠，真的是雪上加霜啊！

一周前，李克強在內蒙古自治區赤峰市考察期間，專門召開了企業家與金融機構負責人座談會，讓“實體經濟”與“金融服務”面對面，對接他們的要求與措施。在30日的常務會上部署落實和加大金融對實體經濟的支持時，李克強重提此事時介紹，參加座談會的幾家大企業，融資成本比去年高了一個百分點，而它們產業鏈上下游的中小企業，融資已經稱得上“既貴又難”。

“許多企業本身利潤就收窄，融資成本卻在升高，兩頭一擠，真的是雪上加霜啊！”李克強說。在30日的常務會上，他當場部署銀監會牽頭，對商業銀行收費展開一次專項檢查，取消不合理的利息外收費，尤其是“貸款綁定收費”，查處“貸轉存”、“只收費不服務”等問題，多管齊下，降低企業融資成本。

李克強指出，加大金融支持實體經濟，必須“有扶有控”，對國家重點建設、企業改造、服務業等要予以支持。他同時強調，要注意防范金融風險。“我們不制造道德風險，但要堅決守住不發生區域性、系統性金融風險的底線。”

談到這方面的政策落實情況時，李克強說，去年國務院發布了被稱為“金十條”的《關于金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見》，對促進經濟發展、加強薄弱環節、健全金融體制等，發揮了積極作用。但落實中的確也存在“中梗阻”等問題，許多政策措施沒有到達基層的“最后一公里”。

“政策最重要的是落實。”李克強說，“百煉才能成金，只有切實落到實處，才能讓這個政策真正變成‘金十條’。”

“為官不為”、“只要不出事，寧愿不做事”，說的難聽一點，這不就是尸位素餐嗎？

“我在基層調研時注意到，有些地方確實出現了‘為官不為’的現象，一些政府官員抱著‘只要不出事，寧愿不做事’，甚至‘不求過得硬，只求過得去’的態度，敷衍了事。”在討論對國務院已出臺政策措施落實情況開展全面督查時，李克強加重語氣說，“說的難聽點兒，這不就是尸位素餐嗎？這樣的庸政、懶政同樣是腐敗，是對國家和人民的極大不負責！”

李克強說，去年以來國務院出臺了一系列政策措施，市場反應是好的，但確實存在落實不到位等現象，使得一些好政策沒能取得預期效果。國務院開會“議”了事，“決”了策，但如果沒有“行”，就沒有“效”。他強調，下一步國務院開展全面督查時，既要解決政策落實的“最后一公里”，也要解決政策落實的“最先一公里”。各部門、各級政府要盡職盡責，奮發有為，切實使各項政策措施落實到位。

“督查要堅決避免‘雨過地皮濕’，決不能走過場！”李克強最后說，“要讓督查真正見效，確保實現今年經濟社會發展目標任務。”（傅旭）

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