簡政放權防止截留改革紅利

4日，國務院常務會議確定進一步簡政放權措施促進創業就業。會議的突出主題之一就是“放權”，確定取消和下放新一批共52項行政審批事項，將36項工商登記前置審批事項改為后置審批，并先期取消一批準入類專業技術職業資格。

新一屆政府成立后，將簡政放權作為主攻方向，至今已取消和下放行政審批事項接近468項。按照年初政府工作報告承諾，今年要取消和下放200項以上行政審批事項。這意味著未來半年內還將取消和下放接近150項，實現這個目標不容易。屆時，將提前3年完成這屆政府任內砍掉三分之一的行政審批任務。

據了解，在確定本輪取消和下放行政審批事項時，中編辦共梳理了社會各界通過網絡平臺等形式提出的2500多條建議，匯總了網民投票建議取消下放的100項前置審批事項，反饋給相關部門作為參考依據。

取消和下放行政審批，有利于減少中間不必要環節，讓優惠政策落地。以“享受小微企業所得稅優惠核準”為例，為使更多的小微企業享受國家的政策紅利，國家稅務總局此前下發公告稱，小微企業享受優惠政策不用事先報批了，只要事后備案即可。把審批改為備案，促進小微企業應享盡享，企業受益面因此將擴大30%以上。

今年一季度，經濟下行壓力加大，但全國新增企業數量卻出現“井噴式”增長，這與工商登記制度改革密切相關。此次行政審批制度改革，把36項前置審批改為后置審批，也將會進一步調動勞動者創業的積極性。

會議要求，要加大簡政放權落實力度，既要解決越權越位問題，又要加強事中事后監管，做到放活不放任，防止截留改革紅利。確保今年簡政放權、放管結合各項目標任務按時完成。

近期連續三次常務會議上，“抓落實”都是高頻詞，“國務院決不發空頭文件，所有政策措施必須不折不扣落實到位。”在調研中，很多地方喜歡列舉數字證明“上放下也放”，然而，企業則表示感受并不明顯。這意味著，簡政放權改革在自上而下傳導過程中出現了“梗阻”，落實還不夠。

未來國務院將通過督查、第三方評估和社會評價等方式，既督地方，也督部門，既要解決政策落實的“最后一公里”，也要解決政策落實的“最先一公里”，使簡政放權改革真正惠及民生。（記者 郭洪海）