杭州擬立法減輕救人不當致人死亡者責任

如果有人突然倒在馬路上不省人事，你會去救嗎？記者把這道題拋給身邊的朋友，十個人里頭，大部分人不敢拍著胸脯說一定第一時間沖上去救，大家的擔心有兩種：一是自己沒有急救知識，不會救；二是擔心救出問題來，不小心還要惹上官司。

如果現(xiàn)在告訴你，現(xiàn)場對危、急、重癥病員進行急救，不光受法律保護，還可以免責，你會不會改變想法呢？

昨天，杭州市人大舉行《杭州市院前醫(yī)療急救管理條例(草案)》(以下簡稱《院前急救條例(草案)》)立法聽證會，這事，也是會上的討論焦點。

因為在這部管理條例里，杭州擬出臺規(guī)定：鼓勵具備急救專業(yè)技能的公民對危、急、重癥病員實施緊急現(xiàn)場救護，其緊急現(xiàn)場救護行為受法律保護，不追究有關法律責任。杭州市衛(wèi)生行政主管部門可以根據(jù)有關規(guī)定給予其獎勵表彰。

聽證代表力挺救人者免責

鼓勵大家該出手時就出手

這個條款受關注，是因為我們身邊發(fā)生了太多活生生的例子。明明是好心救人，最后還要承擔責任，讓很多人在遇到類似事件的時候心態(tài)很一致：“多一事不如少一事”。

浙大光華法學院副教授肖燕說，救人者要不要擔責，從已經(jīng)判決案例來看，有兩種情況：一方面，如果救援的人在救助過程中沒有過錯，最后被救者還是死了，救援者不用擔責；另一方面，如果救援者在救助過程中采取措施不當，被救人最后死了，被救人家屬訴訟的話，救人者是要承擔相應過失責任的，當然，最后法院可能適當減輕救人者的責任。

所以，這次的聽證會上，不少代表都對杭州擬推行的做法點贊。

聽證代表徐生義就說，如果不對救人者免責，很多人永遠都不會去救人。

另一名聽證代表、浙醫(yī)二院美國AHA公眾急救培訓基地主任李永生說，很多人就是怕做了好事還要承擔責任，在危險情況下不敢出手，杭州的這個做法無疑是給了大家保障。

記者了解到，杭州擬出臺這個條款的初衷，就是為了弘揚助人為樂的美德，鼓勵大家該出手時就出手，保護救助人的合法權(quán)益。

不過值得一提的是，今年3月20日，條例草案已經(jīng)市政府常務會議討論通過，當時的版本里頭，只是說緊急現(xiàn)場救護行為受法律保護，但沒有說免責。“如果杭州的條例最終通過了，是地方立法上的一個突破。”市法制辦相關工作人員說。

不過也有代表覺得，這個條款需要再細化細化，比如什么人才是具備急救專業(yè)技能？還有，什么人屬于危、急、重癥病員？這些，都應該給予明確，才有較強的可操作性。

建議杭州街頭配備自動除顫器

條例里的這些改變，與你我有關

話說回來，現(xiàn)場目擊者不大愿意參與急救，沒有救人技能也是一大原因。所以，這次的條例里，特別明確要急需開展公眾急救技能普及培訓。比如警察、消防員、保安、社工、導游、以及公共交通工具的駕駛員、乘務員等職業(yè)的工作者，都應該參加急救培訓，教育部門還要把急救知識教育納入中小學綜合實踐活動、地方課本和校本課程里頭。

李永生舉例說明：在日本，有90%的學生都懂得急救技能，而美國，懂急救的學生比例也達到了50%以上，可是目前在國內(nèi)，這個比例還不足1%。

在聽證會上，不少人還提到一個設備——自動除顫器。電視里頭，搶救沒有心跳的病人時，醫(yī)生手里頭舉著的像電熨斗一樣的東西，就是除顫器。這個設備，在關鍵的時刻，可以救回一條命。在不少發(fā)達國家的機場、地鐵站等公共場所，都配有縮小版的自動除顫器，但在杭州街頭，這樣的設備還相當少。不少聽證代表也建議，杭州能夠把這個自動除顫器在公共場所配起來。

另外，這條規(guī)定也跟大家有關。

杭州擬規(guī)定，急救中心接到呼救信息后，將按照是否為急、危、重癥病員進行分類，讓這些病人能夠優(yōu)先得到急救服務，而現(xiàn)在，一般是按照打電話進來的先后秩序來派車。

最后這條，跟開車的駕駛員有關。

這次條例特別強調(diào)了救護車的通行保障：如果因為讓救護車而導致交通違法，交管部門可免于處罰；不按規(guī)定為救護車讓行的車輛、行人，要依法處罰。記者 劉焜