質檢總局副局長：嚴控"沖突鉆石" 遏制地區沖突

金伯利進程2014年聯席會議10日于上海召開，由于我國已成為第二大鉆石消費國并擔任本年度金伯利進程主席國，這一旨在遏制“沖突鉆石”(專指被反叛武裝用來購買武器推翻合法政府的毛坯鉆石)貿易的國際會議格外引人注目。

嚴控“沖突鉆石”，遏制地區沖突

“鉆石誠可貴，和平價更高。”金伯利進程2014年度主席、國家質檢總局副局長魏傳忠開門見山亮出了自己的觀點。他介紹，上世紀九十年代以來，非洲一些國家的反政府武裝在其控制區內非法開采、銷售鉆石，以此換取軍火，發動和延續內亂。

“這個問題引起國際社會的高度關注?！蔽簜髦艺f，為遏制“沖突鉆石”問題的蔓延和擴大，2000年，聯合國通過決議支持“金伯利進程毛坯鉆石國際證書制度”。2002年11月多國部長共同簽署“關于金伯利進程證書制度”的部長宣言，并決定于2003年1月1日起正式實施：

建立國際接受的毛坯鉆石國際證書制度，對鉆石的原產地和合法性予以國際確認，以規范毛坯鉆石的國際貿易，并要求所有毛坯鉆石進出口和加工國家采用這一制度，以阻止非法毛坯鉆石被反政府武裝用于購買武器推翻合法政府，促進世界和平與安全，并保護合法鉆石產業。

“在當前，特別是非洲地區不穩定因素仍然存在的情況下，各成員國一致認為，金伯利進程證書制度成功遏制了沖突鉆石進入國際鉆石產業鏈，是國際鉆石產業秩序不可或缺的重要制度，應該長期存在下去。”魏傳忠說，“一旦缺失金伯利進程證書制度的閉環監控，‘沖突鉆石’又會卷土重來?！?/p>

履行承諾，我國監管收效顯著

外界普遍認為，中國當選2014年金伯利進程主席國，并在中國召開金伯利全體大會，這本身就是對中國踐行金伯利進程的充分肯定。

“金伯利進程證書制度覆蓋毛坯鉆石整個產業鏈，質檢總局作為我國實施金伯利進程證書制度的主要管理部門和牽頭單位，恪守承諾，履行職責，采取了一系列有效措施，保證了證書制度在我國的全面落實，在國際上樹立了良好形象?！蔽簜髦艺f。

他介紹，我國首先是建立健全了各項制度——早在證書制度實施之初，國家質檢總局牽頭與相關部委一起公布了中國政府為實施金伯利進程證書制度而采取的管理措施要點，實現了在我國境內對毛坯鉆石的進出口監管、礦區開采監管等環節的全口徑管理。

“我們一方面注重從理論上加強從口岸設置到重點監管領域的研究，一方面在實際操作中加強重點環節的監管，使我國的金伯利進程證書制度實現了從礦區到口岸、從口岸到工廠、從境內到境外的全口徑監管。”魏傳忠說。

2005年，我國邀請該年度金伯利進程主席、俄羅斯薩哈共和國施蒂諾夫總統率領國際核查組到我國訪問，并對我國實施“進程”工作進行核查。2014年2月，由南非、安哥拉、歐盟、俄羅斯等組成的國際核查組再次對中國進行了核查訪問。

“核查組在完成了對我國整個監管流程的檢查后，盛贊中國實施了世界一流的體系?！蔽簜髦易院赖卣f，“這些都說明，我們在毛坯鉆石簽證驗證、進出口監管等方面都走在了世界的前面，充分體現了一個現代化鉆石加工國和貿易國應有的實施水平?！?/p>

嚴控“沖突鉆石” 任重道遠

魏傳忠介紹，金伯利進程在遏制“沖突鉆石”的非法交易，維護非洲地區和平與穩定方面發揮了重要作用。

“特別是在協助聯合國解決安哥拉、塞拉利昂、利比里亞、科特迪瓦等國沖突問題的過程中發揮了積極的作用，成為非洲國家、乃至全球國際社會關注的遏制武裝沖突、促進產業發展的成功典范，成為國際礦產資源領域不可或缺的重要制度?！彼f。

魏傳忠介紹，在中國政府等的積極推動下，2014年4月29日，聯合國安理會充分肯定金伯利進程在解決科特迪瓦鉆石監控問題上所發揮作用，一致同意解除對該國歷時八年多的鉆石貿易禁運。

他認為，中國成為年度主席國后，當務之急需要對“進程”的各項規則和制度進行一次細致的梳理，在充分溝通協調的基礎上，不斷完善進程各項制度和規范，努力形成一個科學有效的工作體系。

魏傳忠說，為切實加強這項工作，質檢總局已經成立了金伯利工作領導小組，認真總結已有的好做法、好經驗，并認真嚴格執行，無論是對金伯利進程在國內的實施工作，還是在國際事務的參與過程中，注意比較驗證，善于總結完善，努力使之規范化、常態化、制度化。

“金伯利進程工作關系到國際和平與發展，關系到我國對國際義務的履行，關系到國家形象?！彼麖娬{，“我們要以擔任金伯利進程主席國為契機，珍惜機遇，努力工作，克服困難，以實際工作成效推進金伯利進程事業的發展，為促進國際鉆石產業發展做出積極的貢獻。”(記者徐博、周蕊、吳宇)