農地流轉難背后農戶心態：存戀土情結 憂改變用途

隨著規模、集約農業發展，各地土地流轉正在加速推進。半月談記者在一些地區采訪發現，不少農民存在不愿轉、不敢轉的心態：一方面有戀土情結，寧愿自己種，也不給別人種；另一方面，擔憂土地權益的保障，一些地方仍然存在違規占地、變更農地用途等現象。

　　“流轉不賺錢，還不如自己種保口糧”

綦江區是重慶農業大區，近年來全區土地流轉率已經超過30%。在越來越多的農地被大戶、專業合作社集中經營、管理的同時，不少農民對流轉土地也持有自己不同的想法。

“我家里有5畝多地，現在還是我和80多歲的公公一起種。別人叫我轉出去，但就是舍不得。我都種了30多年地了，現在還有力氣，為啥要給別人呢？”在綦江區趕水鎮鐵石埡村，剛剛從莊稼地里忙活回來的農婦趙福會，用袖子擦了擦嘴角邊的泥土，挨著記者坐下，快人快語。

在重慶市農委研究室主任顏其勇看來，類似趙福會這樣的心態，在重慶農區很具典型性。“不少留守農民仍有戀土情結。種了幾十年地了，不愿閑下來，就愿自己耕作土地，能種多少算多少。”

與此同時，在西南丘陵農區，由于戶均土地規模較小，又高度零散，在不少農民眼中，土地流轉收益不高，且不穩定，還不如自己種，保自家口糧和蔬菜。

“我們村里戶均承包地只有4畝多，土地流轉費最近幾年確實在漲，但平均每畝也就400多元。一戶人家即便把全部土地都流轉出去，一年收入也就1500多塊錢。”石柱縣黎場鄉江云村農民劉智忠說，業主對流轉土地也是挑肥揀瘦，只要好地，山坡地、“雞窩地”都不要，一戶農民能得到的土地流轉金就更少，積極性自然不是很高。

山西省農業廳有關負責人介紹，近年來，該省基本建立了縣、鄉、村三級土地流轉服務平臺，大多市縣出臺了推動辦法，并拿出專項資金予以獎補。到去年底，全省流轉土地面積只有683萬畝，流轉比例僅為14.2%。太谷縣農經中心主任薛玉平說，隨著國家農村土地改革各項措施的出臺和落實，部分農民愈發惜地如金，土地流轉難度進一步增大。

位于山西晉中市榆次區修文鎮東長壽村的廣靖蔬果專業合作社，今年想擴大土地流轉面積。“流轉價格從每畝每年700元漲到1100元，流轉農戶還可優先到合作社務工，每年能有1萬元左右收入，比自己種地收入高多了，但還是有十幾戶村民不同意流轉。其中三四戶農戶說，政府分給了他地，他就是要種，租金再高也沒用。”身兼村支部書記的合作社理事長丁福有無奈地說。