李克強：決不能讓規劃只掛在墻上 落不到地上

如果概括11日國務院常務會議，“疏通”或可作為其中的主題詞。會議討論通過《物流業發展中長期規劃》，部署建設綜合立體交通走廊打造長江經濟帶，決定簡化合并增值稅特定一般納稅人征收率，減輕企業負擔。

李克強總理強調，要清除各類地方“關卡”、“壁壘”，建立“物暢其流”的市場大通道。加快實施重大航道疏浚整治工程，消除通行瓶頸，提升長江黃金水道功能。

有些貨物運到美國加州比運到北京還便宜

研究物流業發展中長期規劃時，李克強總結了當前我國物流業面臨的三大難題：物流成本高、物流企業規模小、物流配套基礎設施不健全。他說，物流業是服務業的重要組成部分，是國民經濟的基礎性、戰略性產業。相關部門要抓住重點，著力解決其中的突出問題。

他回憶說，一年前在上海考察時，一位企業管理者曾向他“大倒苦水”：國內物流費用太高了，有些貨物，運到美國加州比運到北京還便宜！

“現在我們有高鐵、高速公路，北京到上海幾個小時就到了，但物流呢？這里面費用相當高，各種‘關卡’實在太多了！”李克強說。他要求有關部門要認真研究清理物流行業的“關卡收費”，破解地區封鎖政策，切實建立起東西南北幾條“綠色大通道”。

李克強指出，降低物流費用，還要破解地區封鎖政策。要管住政府“不該做的事”。

“我們現在很多商品跨省銷售，沿途要經過好多檢驗收費，實在不應該呀！”他說。“長期以來，自然經濟和計劃經濟觀念，在一些地區和部門管理者頭腦中仍根深蒂固。沒有暢通無阻的大市場哪來的商品流通，這不還是自然經濟嗎？”

李克強強調，要為企業創造“物暢其流”的條件。通過降低物流成本，帶動更多增長，也能帶來更多直接或間接的經濟社會效益。

決不能讓規劃只掛在墻上，落不到地上

今年春節前，李克強前往陜西考察調研時，曾經專程前往一家民營快遞公司考察，慰問快遞工人。得知這家企業已經擁有10多架飛機，正雄心勃勃設立更多分公司后，他笑著詢問企業負責人：“你們是不是想當中國的Fedex(聯邦快遞)？”

企業負責人驕傲地回答：“不，我們要努力超過Fedex，爭做全球最大的快遞公司！”

11日的常務會上，李克強回憶起這件事時說，政府要大力推動物流企業向規模化方向發展，鼓勵中國物流企業兼并重組、做大做強。要對物流企業在稅收、金融服務等方面提供扶持和支持，加大物流基礎設施的建設力度。

李克強強調，推動物流業發展，政府要明確自己的職責：該支持的支持，該市場做的要放手讓市場去做。

他指著手中的規劃材料說：不僅要做好規劃，還要抓緊研究具體措施，確保落實。“決不能讓規劃只掛在墻上，落不到地上。”

由沿海地區先發展起來，然后沿內河而上開發，這是普遍的經濟規律

今年4月，李克強前往重慶考察時，曾經乘船溯江而上，考察長江黃金水道，并主持召開沿江11省市負責人座談會，研究依托黃金水道建設長江經濟帶。兩個月后的常務會議上，他再次闡釋了“為什么要發展長江經濟帶”。

李克強說，從改革開放初期東部率先發展，到后來的西部大開發、中部崛起、東北振興，可以說，中國經濟發展已經進入了由東向西梯度推進的關鍵時期。怎樣把梯度推進由東向西連接起來，這就需要找到一條“橫向”的發展路徑。中國仍是發展中國家，有大量勞動人口需要就業，許多地方，在相當長的時間里，仍需大力發展勞動密集型產業。而長江黃金水道，就是東部產業向西轉移的一個重要橫向聯系通道。

在闡述這一觀點時，李克強還列舉了萊茵河、多瑙河沿岸的發展歷史。他說，無論是發達國家還是發展中國家，最發達的地區都是沿海地區。從國際經驗看，現代工業化的歷史，都是由沿海地區先發展起來，然后沿內河而上開發，這是“普遍的經濟規律”。此外，海運、河運價格相對低廉、節能環保，這也符合“價格規律”。

李克強強調，依托黃金水道，建設長江經濟帶，不僅可以直接帶動超過五分之一國土涉及6億人的發展新動力，縮小東中西差距，又能優化經濟結構，打造新的經濟支撐帶和具有全球影響力的開放合作新平臺。

市場有它特別聰明的地方，價格是最靈敏的杠桿

此前在重慶果園港碼頭考察時，工作人員曾向李克強總理介紹，當地企業為了節省成本，發明了“翻壩聯運”的方式：先沿長江航道行駛到三峽大壩，然后改乘公路貨運駛過大壩，再換上輪船，改走水路繼續通行。

“市場有它特別聰明的地方，價格是最靈敏的杠桿！”11日的常務會上，李克強再次講起這個故事，連連感嘆。他強調，政府要明確自己的職能，在統一船型標準、疏浚航道等方面做好工作，把發展與環境保護有機結合起來；同時，也要遵循經濟規律、發揮市場力量，盡快打通長江這條黃金水道，打造“橫縱交錯”的綜合立體交通走廊。

李克強最后強調，要時刻牢記，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，這是任何時候都不能模糊的基本國情認識。發展始終是我國今后相當長歷史階段的“第一要務”，這是解決一切問題的基礎和關鍵。

“我們一些大城市表面上看已經建設得很漂亮了，但在高樓大廈背后，依然有很多棚戶區，既沒有供暖設備，也沒有上下水。”李克強說，“我們30多年的確取得了了不起的成績，但我們確實仍是發展中國家，區域之間、地區之間，甚至在一省之內，發展都極不均衡。”

談到當前國際間競爭日益加劇的格局，他要求各級政府官員對此要有“清醒的認識和危機感”。“必須時時刻刻扭住發展這個第一要務不放。”李克強說。(傅旭)