最高檢：嚴(yán)打破壞生態(tài)環(huán)境犯罪背后的“保護(hù)傘”

今天上午，最高人民檢察院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)檢察機(jī)關(guān)破壞生態(tài)環(huán)境犯罪案件情況。會(huì)上，最高檢新聞發(fā)言人肖瑋介紹，“檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)加大工作力度，深挖破壞生態(tài)環(huán)境犯罪背后的職務(wù)犯罪”。

2013年以來(lái)共查處生態(tài)環(huán)境犯罪“保護(hù)傘”1545人

近年來(lái)，環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域問(wèn)題頻發(fā)，環(huán)境污染背后的監(jiān)管失職瀆職犯罪問(wèn)題嚴(yán)重，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法查辦環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪。

“在加大打擊污染環(huán)境犯罪力度的同時(shí)，我們一直在嚴(yán)肅查辦環(huán)境污染事件背后的職務(wù)犯罪。” 最高檢偵查監(jiān)督廳副廳長(zhǎng)元明說(shuō)。

據(jù)了解，2013年至2014年4月份，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)在群眾專項(xiàng)工作中共查辦涉及生態(tài)環(huán)境的瀆職犯罪案件1545人，其中2014年1至4月查辦349人。

最高檢瀆職侵權(quán)檢察廳副廳長(zhǎng)李忠誠(chéng)還介紹，當(dāng)前生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?yàn)^職犯罪有三大特點(diǎn)：一是犯罪嫌疑人多為基層監(jiān)管人員和執(zhí)法人員，重特大案件比例較高；二是案件關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，所查辦的案件中，涉及的人員、領(lǐng)域、部門(mén)和罪名廣泛，窩案、串案較多，且瀆職犯罪與貪污賄賂等經(jīng)濟(jì)犯罪相互交織，瀆職犯罪背后往往隱藏著貪污賄賂等職務(wù)犯罪；三是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?yàn)^職犯罪造成的損失巨大，危害后果十分嚴(yán)重。

以2013年為例，檢察機(jī)關(guān)查辦的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?yàn)^職犯罪案件累計(jì)造成25人死亡，12人重傷，經(jīng)濟(jì)損失31.14億元。“更為可怕的是，犯罪對(duì)環(huán)境造成的破壞是無(wú)法在在短期內(nèi)修復(fù)的。”李忠誠(chéng)說(shuō)。

內(nèi)外協(xié)作打擊環(huán)境領(lǐng)域的職務(wù)犯罪

在打擊破壞資源犯罪及其所涉瀆職犯罪方面，檢察機(jī)關(guān)一直重視對(duì)內(nèi)對(duì)外的協(xié)作配合。

李忠誠(chéng)介紹，以反瀆部門(mén)辦案為例，在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部，注重加強(qiáng)與反貪、預(yù)防、偵監(jiān)、公訴、研究室等部門(mén)的溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮各部門(mén)在線索獲取、辦案規(guī)范、事實(shí)認(rèn)定、法律適用等方面的優(yōu)勢(shì)，內(nèi)部擰成一股繩。在外部協(xié)作方面，檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)加強(qiáng)與紀(jì)委、公安和相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)的溝通聯(lián)系，推動(dòng)“兩法銜接”信息共享平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法司法信息共享，及時(shí)發(fā)現(xiàn)瀆職犯罪線索。針對(duì)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?yàn)^職犯罪因果關(guān)系復(fù)雜、損失后果難以量化、量刑偏輕等問(wèn)題，積極同法院溝通，確保統(tǒng)一量刑標(biāo)準(zhǔn)，逐步解決瀆職犯罪輕刑化問(wèn)題，確保案件質(zhì)量。

“從近年來(lái)的情況看，高檢院積極貫徹落實(shí)‘兩法銜接’規(guī)定的要求，通過(guò)強(qiáng)化與紀(jì)委、公安、法院、審計(jì)、國(guó)土、林業(yè)等部門(mén)的聯(lián)系配合，及時(shí)了解并掌握了相關(guān)部門(mén)調(diào)查處理破壞資源環(huán)境案件的情況，發(fā)現(xiàn)并查處了一批涉嫌瀆職等職務(wù)犯罪案件線索，較好地解決了協(xié)作不暢、打擊不力等問(wèn)題。”李忠誠(chéng)說(shuō)。

嚴(yán)打破壞生態(tài)環(huán)境犯罪背后的“保護(hù)傘”

據(jù)了解，為進(jìn)一步加大依法懲治破壞環(huán)境資源犯罪的力度，2014年2月底，高檢院在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)部署開(kāi)展了為期八個(gè)月的以破壞環(huán)境資源犯罪為重點(diǎn)的專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)，并將該項(xiàng)工作與高檢院部署開(kāi)展的查辦與預(yù)防危害生態(tài)環(huán)境職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作相結(jié)合，從嚴(yán)打擊，加強(qiáng)法律監(jiān)督工作，切實(shí)負(fù)起業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促職責(zé)。

“各級(jí)檢察機(jī)關(guān)積極投入到專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)中，整體發(fā)展勢(shì)頭良好，成效已初步顯現(xiàn)。” 肖瑋說(shuō)。

此外，各地檢察機(jī)關(guān)通過(guò)走訪行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、情況通報(bào)、備案審查、查閱行政執(zhí)法案件臺(tái)帳和卷宗、受理舉報(bào)、關(guān)注媒體報(bào)道、信息共享平臺(tái)查詢等方式，摸排了一批案件線索。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年3、4兩個(gè)月，檢察機(jī)關(guān)已監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案破壞環(huán)境資源涉嫌犯罪案件228件，同比上升10.1%；批準(zhǔn)逮捕929件1375人、起訴2158件3309人，案件數(shù)量同比分別上升22.6%和14.4%。

“下一步，檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)加大工作力度，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域犯罪。深挖破壞生態(tài)環(huán)境犯罪背后的職務(wù)犯罪，嚴(yán)厲打擊‘保護(hù)傘’”。 肖瑋最后說(shuō)。　(于子茹)