聚焦世界反恐專業(yè)教育 鼓勵(lì)普通院校加入培養(yǎng)體系

涉獵廣泛，需要學(xué)習(xí)廣泛的理論知識(shí)，并掌握諸多技能

反恐雖然是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，但由于涉及領(lǐng)域較廣，反恐專業(yè)人才要掌握的知識(shí)涉及政治、歷史、社會(huì)、宗教、法學(xué)、心理學(xué)、公共衛(wèi)生學(xué)、軍事學(xué)等諸多學(xué)科。以美國(guó)為例，“9·11”事件之后，反恐、國(guó)土安全及相關(guān)專業(yè)在美國(guó)許多大學(xué)如同雨后春筍般開辦起來。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)高等院校開辦的反恐專業(yè)中，50%以上的課程都是社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域課程，具體包括政治科學(xué)、國(guó)際關(guān)系學(xué)、國(guó)際研究、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)；約有17%的課程為人類學(xué)相關(guān)課程，包括歷史學(xué)、哲學(xué)、宗教學(xué)、文學(xué)、電影學(xué)、戲劇學(xué)；此外還有一些法庭科學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)等自然科學(xué)領(lǐng)域的課程。

就所學(xué)習(xí)的具體課程而言，以美國(guó)西點(diǎn)軍校為例，該校國(guó)土安全專業(yè)本科層次的主要課程除了有歷史、數(shù)學(xué)、政治學(xué)等通識(shí)課程外，還有“恐怖分子的思想”“國(guó)土安全與防御概論”“國(guó)土安全中的私營(yíng)部門”“邊境與海上安全”“國(guó)土安全情報(bào)”“執(zhí)法概論”“巡邏方法與社區(qū)警務(wù)”“執(zhí)法情報(bào)應(yīng)用”“應(yīng)急計(jì)劃的編制”“突發(fā)危機(jī)事件的指揮”“危機(jī)應(yīng)急”“災(zāi)后管理”“危機(jī)溝通”“大規(guī)模殺傷性武器”“國(guó)土安全風(fēng)險(xiǎn)分析”“港口安全”“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”“禁毒情報(bào)”“海上執(zhí)法”等。

建于15世紀(jì)初的英國(guó)圣安德魯斯大學(xué)是英語(yǔ)國(guó)家建校時(shí)間僅次于牛津大學(xué)與劍橋大學(xué)的名校。該校自20世紀(jì)90年代以來就開展了反恐研究與教學(xué)。其反恐專業(yè)的核心課程主要有“國(guó)際恐怖主義熱點(diǎn)問題研究”“極端化和去極端化”“恐怖分子的意識(shí)形態(tài)”“恐怖分子的作案手法”“國(guó)際警務(wù)”“航空安全與恐怖主義”“海上安全和恐怖主義”“重要基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)”“網(wǎng)絡(luò)恐怖主義”“國(guó)土安全”“情報(bào)”“恐怖主義和人權(quán)”“大規(guī)模殺傷性武器與恐怖主義”“簡(jiǎn)易爆炸裝置的威脅與應(yīng)對(duì)”等。

除了學(xué)習(xí)范圍廣泛的理論知識(shí)外，反恐專業(yè)人才，特別是反恐行動(dòng)戰(zhàn)術(shù)類型的人才還需要掌握一些技能。這些技能包括野外生存、徒手格斗、射擊、爆破、駕駛、跳傘、情報(bào)搜集、人質(zhì)談判與救援、電臺(tái)通信、偽裝、反偵訊等，而這些技能一般都通過培訓(xùn)的形式獲得。

政府鼓勵(lì)普通院校和科研機(jī)構(gòu)加入反恐人才培養(yǎng)體系

在反恐人才培養(yǎng)中，盡管學(xué)歷教育發(fā)揮著不可替代的作用，但培訓(xùn)教育仍然是世界各國(guó)反恐人才培養(yǎng)的主要形式。在美國(guó)、澳大利亞、英國(guó)等國(guó)，基本形成了反恐專業(yè)人才學(xué)歷教育和培訓(xùn)教育并存的格局。在這些國(guó)家，反恐學(xué)歷教育面向社會(huì)招生，因此，能廣泛吸納各種潛在的人才進(jìn)入反恐專業(yè)教育體系，系統(tǒng)學(xué)習(xí)各種知識(shí)。

反恐專業(yè)人才的學(xué)歷教育一般較長(zhǎng)，本科階段的學(xué)習(xí)時(shí)間一般為4年，碩士研究生脫產(chǎn)學(xué)習(xí)至少一年以上。而培訓(xùn)教育則具有速成的優(yōu)勢(shì)。因此，與強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)學(xué)習(xí)反恐專業(yè)知識(shí)的學(xué)歷教育不同，培訓(xùn)更注重培養(yǎng)反恐專業(yè)的業(yè)務(wù)技能。無論是在美國(guó)、澳大利亞、英國(guó)等形成反恐學(xué)歷教育體系的國(guó)家，還是在法國(guó)、巴基斯坦等反恐專業(yè)的學(xué)歷教育基本上處于空白狀態(tài)的國(guó)家，反恐專業(yè)人才的培養(yǎng)更主要依賴于培訓(xùn)形式。通過培訓(xùn)，反恐專業(yè)人才在基本掌握相關(guān)專業(yè)知識(shí)后，能立足于實(shí)戰(zhàn)，快速掌握野外生存、徒手格斗、情報(bào)搜集、人質(zhì)談判與救援、反偵訊等各種專項(xiàng)技能。

雖然反恐專業(yè)的知識(shí)體系中包含了政治、社會(huì)、心理學(xué)、法學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科的知識(shí)，但是，反恐作為一個(gè)應(yīng)用性很強(qiáng)的專業(yè)，在人才培養(yǎng)上，優(yōu)先培養(yǎng)面向?qū)崙?zhàn)的應(yīng)用型反恐人才是主要目標(biāo)。這種人才既要有理論素養(yǎng)，也要掌握政策方針，更要掌握能勝任反恐具體工作的技術(shù)與技能。

在美英等國(guó)，政府鼓勵(lì)普通院校和科研機(jī)構(gòu)加入反恐人才培養(yǎng)體系，與軍隊(duì)院校和警察院校一起發(fā)揮各自的專長(zhǎng)，為反恐人才培養(yǎng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。以美國(guó)為例，美國(guó)海軍研究生院為了應(yīng)對(duì)“9·11”后的反恐形勢(shì)，于2002年開辦了國(guó)土安全與防御專業(yè)的碩士培養(yǎng)計(jì)劃。美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局、西點(diǎn)軍校都開辦了反恐或相關(guān)專業(yè)。但是，為了調(diào)動(dòng)更廣泛的社會(huì)資源參與反恐人才培養(yǎng)，美國(guó)一些地方院校也紛紛開辦了類似專業(yè)。在美國(guó)國(guó)土安全部2012年統(tǒng)計(jì)開辦反恐或國(guó)土安全專業(yè)的260所院校中，多數(shù)院校都是非軍方或警方的普通院校。其中，馬里蘭大學(xué)恐怖主義研究中心是國(guó)家級(jí)的研究平臺(tái)，其資金來源于美國(guó)國(guó)土安全部、司法部、國(guó)防部、商務(wù)部等部門。通過支持地方院校，可以充分利用地方院校的科研力量和科研優(yōu)勢(shì)，為反恐人才培養(yǎng)和反恐研究提供強(qiáng)大的保障。