聚焦世界反恐專業(yè)教育 鼓勵(lì)普通院校加入培養(yǎng)體系

通過雙邊和地區(qū)性的國際合作聯(lián)合培養(yǎng)反恐人才至關(guān)重要

在全球化時(shí)代背景下，預(yù)防和打擊國際恐怖主義需要各國之間緊密合作。通過雙邊或地區(qū)性的國際合作培養(yǎng)反恐專業(yè)人才是應(yīng)對(duì)國際恐怖主義威脅的重要措施。由于不同國家之間反恐人才培養(yǎng)體系發(fā)展水平存在較大差異，一些國家在反恐人才培養(yǎng)方面積累了較多的經(jīng)驗(yàn)，反恐人才培養(yǎng)體系比較完備；另一些國家由于國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)等條件的限制，雖然反恐工作急需專業(yè)人才，但人才培養(yǎng)體系尚未成型。在這種情況下，通過雙邊或地區(qū)性的國際合作，聯(lián)合培養(yǎng)反恐專業(yè)人才成為國際社會(huì)應(yīng)對(duì)國際恐怖主義威脅的重要措施之一。

在這方面，澳大利亞與印度尼西亞聯(lián)合建立的“雅加達(dá)執(zhí)法合作中心”具有重要的示范作用。2002年10月12日，恐怖組織“伊斯蘭祈禱團(tuán)”用汽車炸彈襲擊了印尼旅游勝地巴厘島上的兩家夜間俱樂部，造成202人死亡，其中包括88名澳大利亞人和38名印尼人。該事件之后，澳大利亞和印尼政府決定針對(duì)東南亞地區(qū)日益嚴(yán)峻的恐怖主義形勢(shì)，開展緊密的執(zhí)法合作，聯(lián)合培養(yǎng)反恐專業(yè)人才。兩國政府于2004年2月宣布聯(lián)合建立“雅加達(dá)執(zhí)法合作中心”，澳大利亞政府投入前5年的建設(shè)費(fèi)用3600萬澳元(1澳元約合0.94美元)，不僅為澳大利亞和印尼培訓(xùn)了大量的反恐人才，而且也向其他國家的執(zhí)法部門開放培訓(xùn)資源。該中心現(xiàn)已與加拿大、英國、丹麥、新西蘭等國政府建立了合作關(guān)系，并承辦了聯(lián)合國反恐委員會(huì)發(fā)起的反恐培訓(xùn)計(jì)劃，取得了較好的培訓(xùn)效果，提升了東南亞地區(qū)反恐專業(yè)人才的素質(zhì)和能力。

我國政府十分重視反恐國際合作，通過各種渠道開展了多種形式的反恐國際合作。其中，在中外反恐人才培養(yǎng)合作方面啟動(dòng)了一系列計(jì)劃，并取得了明顯的成效。中外反恐人才培養(yǎng)合作基本采取“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”兩種模式。“走出去”就是把我們優(yōu)秀的反恐骨干力量送到國外參加培訓(xùn)。“請(qǐng)進(jìn)來”就是邀請(qǐng)國外反恐專家到我國開展專業(yè)交流。

在過去十多年的時(shí)間里，我國有關(guān)反恐部門通過“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”兩種模式，與阿富汗、巴基斯坦、俄羅斯、法國、韓國、美國、英國、新加坡等國家開展廣泛的反恐人才培養(yǎng)合作。中外反恐人才培養(yǎng)合作主要是短期的培訓(xùn)性質(zhì)較多，既有側(cè)重于反恐政策與戰(zhàn)略性的理論培訓(xùn)，也有側(cè)重于反恐行動(dòng)技術(shù)與戰(zhàn)術(shù)技能培訓(xùn)。例如，中國人民公安大學(xué)于2009年10月17日至11月6日承辦了由中國商務(wù)部和公安部主辦的 “亞非國家反恐研修班”。來自巴基斯坦、尼泊爾、阿富汗、緬甸、阿爾及利亞、沙特阿拉伯等十多個(gè)亞洲、非洲國家的反恐怖機(jī)構(gòu)官員參加了培訓(xùn)。中國人民公安大學(xué)通過國家外國專家局引智項(xiàng)目的支持，圍繞反恐專題先后多次舉辦國際論壇，俄羅斯、新加坡、法國、韓國、美國、中國香港等國家(地區(qū))的反恐特種部隊(duì)專家被邀請(qǐng)來進(jìn)行了深入的交流。通過開展這些交流活動(dòng)，加深了中外反恐人才培養(yǎng)合作，增進(jìn)了彼此之間的信任與了解，為開展反恐國際合作創(chuàng)造了有利條件。(梅建明中國人民公安大學(xué)反恐怖研究中心主任、教授）