國家版權(quán)局閻曉宏：規(guī)范網(wǎng)絡轉(zhuǎn)載 嚴懲侵權(quán)盜版

6月12日，國家版權(quán)局、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部正式啟動第十次打擊網(wǎng)絡侵權(quán)盜版專項治理“劍網(wǎng)”行動。國家版權(quán)局副局長閻曉宏就“劍網(wǎng)2014”專項行動的相關(guān)情況回答了記者提問。

問：“劍網(wǎng)2014”專項行動有哪些重點任務？

答：“劍網(wǎng)2014”專項行動確定了四項重點任務。

一是保護數(shù)字版權(quán)。重點圍繞文字、影視、音樂、游戲、軟件等作品的數(shù)字版權(quán)保護，加大對互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、網(wǎng)絡銷售平臺、移動智能終端應用軟件商店的監(jiān)管力度，嚴厲打擊各種網(wǎng)絡侵權(quán)盜版行為，加強網(wǎng)絡版權(quán)保護，規(guī)范網(wǎng)絡版權(quán)秩序，以版權(quán)管理促進網(wǎng)絡治理，以版權(quán)保護維護網(wǎng)絡安全。

二是規(guī)范網(wǎng)絡轉(zhuǎn)載。通過查辦案件和引導規(guī)范兩個手段，組織網(wǎng)站開展自查自糾，加大主動監(jiān)管工作力度，加強網(wǎng)站版權(quán)監(jiān)督審核，完善網(wǎng)絡版權(quán)許可付酬機制，引導報刊社與大型商業(yè)網(wǎng)站開展版權(quán)合作，完善網(wǎng)絡轉(zhuǎn)載許可付酬措施，形成網(wǎng)絡轉(zhuǎn)載等使用作品依法依規(guī)許可付費使用的合作雙贏機制。

三是支持依法維權(quán)。積極推廣重慶日報報業(yè)集團發(fā)表版權(quán)聲明的做法，支持傳統(tǒng)媒體規(guī)范版權(quán)聲明，推動網(wǎng)絡版權(quán)保護自律。鼓勵、調(diào)動權(quán)利人維權(quán)積極性，引導支持權(quán)利人采取行政投訴、民事訴訟和刑事報案等手段，開展正當維權(quán)，主張合法權(quán)益。支持權(quán)利人采取實施通知—刪除程序、申請民事訴前禁令等法律手段及時制止侵權(quán)。

四是嚴懲侵權(quán)盜版。加強對新聞網(wǎng)站、音視頻網(wǎng)站、文學網(wǎng)站、游戲網(wǎng)站的監(jiān)管力度，嚴厲打擊未經(jīng)許可轉(zhuǎn)載、非法傳播他人作品的侵權(quán)盜版活動；嚴厲打擊故意為侵權(quán)盜版提供搜索鏈接、廣告聯(lián)盟接入、信息存儲空間以及服務器托管、互聯(lián)網(wǎng)接入等違法網(wǎng)絡服務行為；重點規(guī)范網(wǎng)絡銷售平臺、移動智能終端應用軟件商店、網(wǎng)絡電視棒、電視機頂盒等網(wǎng)絡載體的版權(quán)經(jīng)營行為。

問：與往年的“劍網(wǎng)行動”相比，“劍網(wǎng)2014”專項行動有哪些工作特點？

答：“劍網(wǎng)2014”專項行動將繼續(xù)針對網(wǎng)絡文學、音樂、視頻、游戲、動漫、軟件等重點領(lǐng)域開展治理行動，突出打擊重點，集中力量抓大案要案，依法嚴處一批侵權(quán)大要案件，震懾侵權(quán)盜版違法者。另外，與以往的專項行動相比，本次專項行動還將打擊部分網(wǎng)站未經(jīng)授權(quán)大量轉(zhuǎn)載傳統(tǒng)媒體作品，嚴重侵害權(quán)利人合法權(quán)益的侵權(quán)行為納入重點任務之中，并通過規(guī)范網(wǎng)絡轉(zhuǎn)載行為，推動傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡媒體建立合作機制，引導權(quán)利人采取多種渠道進行維權(quán)等方式，促進互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

具體來說，國家版權(quán)局將積極推廣重慶日報報業(yè)集團等傳統(tǒng)媒體發(fā)表版權(quán)聲明的做法，推動傳統(tǒng)媒體提高版權(quán)保護意識，積極采取措施維護自身權(quán)益。將指導行業(yè)協(xié)會制作傳統(tǒng)媒體版權(quán)聲明指導范本，規(guī)范版權(quán)轉(zhuǎn)載聲明，推動重點報刊社與大型商業(yè)網(wǎng)站簽訂版權(quán)付費使用協(xié)議，積極引導傳統(tǒng)媒體與新聞網(wǎng)站、文學網(wǎng)站、音視頻網(wǎng)站開展合作，形成依法依規(guī)許可付費使用的合作雙贏機制。

問：“劍網(wǎng)2014”專項行動將采取哪些具體措施？

答：國家版權(quán)局、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部將整合版權(quán)行政執(zhí)法資源，形成工作合力，全面開展“劍網(wǎng)2014”專項行動。

一是進行全面清理檢查。各地各有關(guān)部門將對重點互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、網(wǎng)絡銷售平臺、移動智能終端應用軟件商店、搜索引擎、網(wǎng)絡廣告聯(lián)盟和網(wǎng)絡電視棒、電視機頂盒等網(wǎng)絡載體進行全面清理檢查，并組織轄區(qū)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展自查自糾，查找侵權(quán)盜版問題。對檢查、自查發(fā)現(xiàn)的問題，責令企業(yè)進行限期整改，對未按期完成整改的將依法嚴厲查處。

二是發(fā)動群眾投訴舉報。四部門將于7月上旬召開啟動“劍網(wǎng)2014”專項行動新聞通氣會，向社會公布行動的具體措施和投訴舉報受理方式，并將按照《舉報、查處侵權(quán)盜版行為獎勵暫行辦法》對經(jīng)核實線索查處案件的舉報人予以獎勵。各地各有關(guān)部門將通過媒體公布電話、網(wǎng)絡、信函、電子信箱等投訴舉報方式，發(fā)布舉報獎勵公告，鼓勵社會各界積極提供案件線索。

三是查處侵權(quán)盜版案件。四部門將根據(jù)主動監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題和收到的投訴舉報線索，及時向各地移轉(zhuǎn)案件。各級版權(quán)行政執(zhí)法部門、公安機關(guān)采取多種手段深挖案件線索，確定一批網(wǎng)絡侵權(quán)盜版重點案件，集中力量、快速查辦。各地各有關(guān)部門將依法加大行政處罰力度，進一步提高辦案的數(shù)量和質(zhì)量，對人民群眾意見強烈、社會危害大的侵權(quán)盜版網(wǎng)站，一律從嚴查處，依法吊銷其備案資格或相關(guān)行政許可資質(zhì)。加大刑事打擊工作力度，對涉嫌構(gòu)成犯罪的，根據(jù)“兩法銜接”機制及時移交公安部門立案。各地電信主管部門將對版權(quán)行政執(zhí)法部門和公安機關(guān)移送的“三無”網(wǎng)站堅決予以關(guān)閉。

四是完善長效工作機制。四部門將會同全國“掃黃打非”辦、最高人民法院、最高人民檢察院等單位，聯(lián)合掛牌督辦一批網(wǎng)絡侵權(quán)盜版重點案件，對列入督辦范圍的案件采取專題研商、巡視督促等方式，加強督辦協(xié)調(diào)，積極構(gòu)建多部門共同參與的聯(lián)動工作機制。加強對重點新聞、視頻、文學、音樂網(wǎng)站和網(wǎng)絡銷售平臺的主動監(jiān)管工作，積極推動權(quán)利人及組織與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立版權(quán)合作機制，逐步建立網(wǎng)站版權(quán)信息庫、權(quán)利人維權(quán)綠色通道。

“劍網(wǎng)2014”專項行動將分為工作部署階段、清理檢查階段、集中整治階段、督查總結(jié)階段等四個階段有序開展。四部門將根據(jù)各部門職責，分工合作，確保專項行動落實到位，收到實效。