能源生產消費革命成國家長期戰略 相關規劃將制定

推動能源體制革命 轉變政府監管方式

黨的十八屆三中全會作出全面深化改革的部署，能源體制改革也面臨著如何突破的問題。

牛犁指出，在能源監管體制上，過去政府管得太多，能源領域的市場化體系并未完全建立，民間資本進入門檻太高，國有資本競爭力不夠，效率低下。此外，能源價格的市場化改革尚未到位，成品油價格機制還未完全與市場接軌，天然氣和電力價格改革相對滯后，這都需要通過市場化的改革，構建有效競爭的市場結構和市場體系，形成主要由市場決定能源價格的機制。

政府監管方式的轉變，應在有法可依的環境下進行有效監管。然而，我國能源領域的法律法規缺位嚴重，能源法、石油天然氣法、原子能法等迄今尚未出臺，煤炭法、電力法則出臺多年已需修改。

“健全的能源法治體系是還原能源商品屬性的重要依據。”林伯強說，轉變政府監管方式，必須從過去以項目審批為主，轉變為戰略和規劃引導。當務之急是立法跟上，依法行政。

抓緊制定2030年能源生產和消費革命戰略

我國將抓緊制定2030年能源生產和消費革命戰略，研究“十三五”能源規劃。

牛犁說，將能源生產和消費模式的轉變上升到“革命”的高度，不是短期能夠實現的，這需要相對漫長的過程，需要戰略指引和推動。“戰略引導規劃、規劃引導政策，從遠期、中期到近期，這三者要有很好的銜接。”

周大地說，無論從國內經濟發展還是全球應對氣候變化的角度來看，2030年都是個重要節點。這需要從長期戰略高度出發，及早謀劃，為推動能源生產和消費革命奠定基礎。

記者 安蓓雷敏