國辦：加強城市地下管線建設管理 消除安全隱患

中新網6月14日電據中國政府網消息，近日，國務院辦公廳印發《關于加強城市地下管線建設管理的指導意見》(以下簡稱《意見》)，部署加強城市地下管線建設管理，保障城市安全運行，提高城市綜合承載力和城鎮化發展質量。　

國務院辦公廳關于加強城市地下管線建設管理的指導意見

國辦發 〔2014〕 27 號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

城市地下管線是指城市范圍內供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視、工業等管線及其附屬設施，是保障城市運行的重要基礎設施和“生命線”。近年來，隨著城市快速發展，地下管線建設規模不足、管理水平不高等問題凸顯，一些城市相繼發生大雨內澇、管線泄漏爆炸、路面塌陷等事件，嚴重影響了人民群眾生命財產安全和城市運行秩序。為切實加強城市地下管線建設管理，保障城市安全運行，提高城市綜合承載能力和城鎮化發展質量，經國務院同意，現提出以下意見：

一、總體工作要求

(一)指導思想。深入學習領會黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實黨中央和國務院的各項決策部署，適應中國特色新型城鎮化需要，把加強城市地下管線建設管理作為履行政府職能的重要內容，統籌地下管線規劃建設、管理維護、應急防災等全過程，綜合運用各項政策措施，提高創新能力，全面加強城市地下管線建設管理。

(二)基本原則。

規劃引領，統籌建設。堅持先地下、后地上，先規劃、后建設，科學編制城市地下管線等規劃，合理安排建設時序，提高城市基礎設施建設的整體性、系統性。

強化管理，消除隱患。加強城市地下管線維修、養護和改造，提高管理水平，及時發現、消除事故隱患，切實保障地下管線安全運行。

因地制宜，創新機制。按照國家統一要求，結合不同地區實際，科學確定城市地下管線的技術標準、發展模式。穩步推進地下綜合管廊建設，加強科學技術和體制機制創新。

落實責任，加強領導。強化城市人民政府對地下管線建設管理的責任，明確有關部門和單位的職責，加強聯動協調，形成高效有力的工作機制。

(三)目標任務。2015年底前，完成城市地下管線普查，建立綜合管理信息系統，編制完成地下管線綜合規劃。力爭用5年時間，完成城市地下老舊管網改造，將管網漏失率控制在國家標準以內，顯著降低管網事故率，避免重大事故發生。用10年左右時間，建成較為完善的城市地下管線體系，使地下管線建設管理水平能夠適應經濟社會發展需要，應急防災能力大幅提升。