國(guó)辦：加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理 消除安全隱患

四、加強(qiáng)改造維護(hù)，消除安全隱患

(九)加大老舊管線改造力度。改造使用年限超過(guò)50年、材質(zhì)落后和漏損嚴(yán)重的供排水管網(wǎng)。推進(jìn)雨污分流管網(wǎng)改造和建設(shè)，暫不具備改造條件的，要建設(shè)截流干管，適當(dāng)加大截流倍數(shù)。對(duì)存在事故隱患的供熱、燃?xì)狻㈦娏Α⑼ㄐ诺鹊叵鹿芫€進(jìn)行維修、更換和升級(jí)改造。對(duì)存在塌陷、火災(zāi)、水淹等重大安全隱患的電力電纜通道進(jìn)行專項(xiàng)治理改造，推進(jìn)城市電網(wǎng)、通信網(wǎng)架空線入地改造工程。實(shí)施城市寬帶通信網(wǎng)絡(luò)和有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)光纖入戶改造，加快有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化改造。

(十)加強(qiáng)維修養(yǎng)護(hù)。各城市要督促行業(yè)主管部門(mén)和管線單位，建立地下管線巡護(hù)和隱患排查制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程，配備專門(mén)人員對(duì)管線進(jìn)行日常巡護(hù)，定期進(jìn)行檢測(cè)維修，強(qiáng)化監(jiān)控預(yù)警，發(fā)現(xiàn)危害管線安全的行為或隱患應(yīng)及時(shí)處理。對(duì)地下管線安全風(fēng)險(xiǎn)較大的區(qū)段和場(chǎng)所要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控；對(duì)已建成的危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管線，要按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范嚴(yán)格管理。開(kāi)展地下管線作業(yè)時(shí)，要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，配備必要的設(shè)施設(shè)備，按照先檢測(cè)后監(jiān)護(hù)再進(jìn)入的原則進(jìn)行作業(yè)，嚴(yán)禁違規(guī)違章作業(yè)，確保人員安全。針對(duì)城市地下管線可能發(fā)生或造成的泄漏、燃爆、坍塌等突發(fā)事故，要根據(jù)輸送介質(zhì)的危險(xiǎn)特性及管道情況，制定應(yīng)急防災(zāi)綜合預(yù)案和有針對(duì)性的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并定期組織演練；要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高人員專業(yè)素質(zhì)，配套完善安全檢測(cè)及應(yīng)急裝備；維修養(yǎng)護(hù)時(shí)一旦發(fā)生意外，要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)估，杜絕盲目施救，造成次生事故；要根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況及救援需要及時(shí)劃定警戒區(qū)域，疏散周邊人員，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保應(yīng)急工作安全有序。切實(shí)提高事故防范、災(zāi)害防治和應(yīng)急處置能力。

(十一)消除安全隱患。各城市要定期排查地下管線存在的隱患，制定工作計(jì)劃，限期消除隱患。加大力度清理拆除占?jí)旱叵鹿芫€的違法建(構(gòu))筑物。清查、登記廢棄和“無(wú)主”管線，明確責(zé)任單位，對(duì)于存在安全隱患的廢棄管線要及時(shí)處置，消滅危險(xiǎn)源，其余廢棄管線應(yīng)在道路新(改、擴(kuò))建時(shí)予以拆除。加強(qiáng)城市窨井蓋管理，落實(shí)維護(hù)和管理責(zé)任，采用防墜落、防位移、防盜竊等技術(shù)手段，避免窨井傷人等事故發(fā)生。要按照有關(guān)規(guī)定完善地下管線配套安全設(shè)施，做到與建設(shè)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、施工、交付使用。

五、開(kāi)展普查工作，完善信息系統(tǒng)

(十二)開(kāi)展城市地下管線普查。城市地下管線普查實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制，由城市人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施。各城市要明確責(zé)任部門(mén)，制定總體方案，建立工作機(jī)制和相關(guān)規(guī)范，組織好普查成果驗(yàn)收和歸檔移交工作。普查工作包括地下管線基礎(chǔ)信息普查和隱患排查。基礎(chǔ)信息普查應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行探測(cè)、補(bǔ)測(cè)，重點(diǎn)掌握地下管線的規(guī)模大小、位置關(guān)系、功能屬性、產(chǎn)權(quán)歸屬、運(yùn)行年限等基本情況；隱患排查應(yīng)全面了解地下管線的運(yùn)行狀況，摸清地下管線存在的結(jié)構(gòu)性隱患和危險(xiǎn)源。駐軍單位、中央直屬企業(yè)要按照當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署，積極配合做好所屬地下管線的普查工作。普查成果要按規(guī)定集中統(tǒng)一管理，其中軍隊(duì)管線普查成果按軍事設(shè)施保護(hù)法有關(guān)規(guī)定和軍隊(duì)保密要求提供和管理，由軍隊(duì)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)另行明確配套辦法。

(十三)建立和完善綜合管理信息系統(tǒng)。各城市要在普查的基礎(chǔ)上，建立地下管線綜合管理信息系統(tǒng)，滿足城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行和應(yīng)急等工作需要。包括駐軍單位、中央直屬企業(yè)在內(nèi)的行業(yè)主管部門(mén)和管線單位要建立完善專業(yè)管線信息系統(tǒng)，滿足日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理需要，駐軍單位按照軍隊(duì)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)統(tǒng)一要求組織實(shí)施。綜合管理信息系統(tǒng)和專業(yè)管線信息系統(tǒng)應(yīng)按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)信息的即時(shí)交換、共建共享、動(dòng)態(tài)更新。推進(jìn)綜合管理信息系統(tǒng)與數(shù)字化城市管理系統(tǒng)、智慧城市融合。充分利用信息資源，做好工程規(guī)劃、施工建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、應(yīng)急防災(zāi)、公共服務(wù)等工作，建設(shè)工程規(guī)劃和施工許可管理必須以綜合管理信息系統(tǒng)為依據(jù)。涉及國(guó)家秘密的地下管線信息，要嚴(yán)格按照有關(guān)保密法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。