廣東治理“裸官”紀實：遷回家人或接受調查二選一

日前記者從廣東省委組織部獲悉，該省進一步規范干部選拔任用工作，基本完成全省“裸官”任職調整工作，共對866名干部作出了崗位調整處理，其中市廳級干部9名、處級134名、科級及以下723名。

廣東省加大對“裸官”的摸查和治理工作力度，對于“裸官”，要么把家人遷回來，要么接受組織調整，兩樣只能選擇一樣，正如魚與熊掌，不可兼得。

省委書記高度重視，全面摸查，找準問題癥結

對“裸官”進行摸查，這項工作源于今年2月26日中央第八巡視組向廣東省反饋巡視情況時，提到廣東一些地方“裸官”問題突出，并要求對“裸官”開展專項治理。

中共中央政治局委員、省委書記胡春華高度重視，先后兩次主持召開省委常委會議，研究部署“裸官”問題專項治理工作。強調要全面核查“裸官”情況，抓緊對“裸官”任職崗位作出調整，明確提出省管干部“裸官”調整工作在4月底前基本完成，其他干部在5月底前基本完成。多次就“裸官”任職崗位調整的政策措施、方法步驟等認真研究。在各種不同場合多次強調，廣東一定要嚴肅處理該問題。

廣州市各級黨政機關干部依據干部管理權限，人手一份調查表接受摸查。江門市在對國家工作人員全面摸查的基礎上，重點對6000名科級以上干部進行調查。東莞市在細化摸查時，共發放了3萬多份調查表進行調查。經過全面調查摸底，廣東共有“裸官”2190名，其中市廳級干部22名；處級干部301名；科級及以下干部1867名。由于歷史、地緣和人文等原因，“裸官”主要集中在廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山等地區。

經與家人反復商量、再三考慮之后，廣東省東莞市一位41歲的干部蔡某某鑒于妻子孩子均移居香港，選擇向組織遞交了辭呈。這是廣東強力治理“裸官”的一個縮影。

廣東省委出臺《關于對“裸官”任職崗位調整的有關規定》，明確要求對配偶已移居國（境）外，或沒有配偶、子女均移居國（境）外的干部，要限時從重要崗位調整下來。不僅“裸官”上升的通道被堵死了，而且已在重要崗位上的干部，按照規定也要調整。參照省管干部的時間要求，21個地級以上市按照干部管理權限，在5月底前全部完成了對“裸官”干部任職崗位的調整工作。

廣東省委黨校副校長楊建偉對記者說，“裸官”不一定是貪官或作風有問題，他們中不乏工作有能力、有成績的人，但公眾對公職人員的政治倫理要求很高，既然你把家人移居到外面去了，怎么相信你不是“身在曹營心在漢”呢？因此，老百姓普遍認可對他們不予提拔、在要職上的也要調整的做法。

開展談心談話工作，是否調整，當事人作抉擇

在省委組織部提供的一份工作報告中我們看到，對選擇調整其崗位的干部，按照干部管理權限，由組織人事部門提出整改建議，按程序報黨委（黨組）研究決定，并報上一級組織人事部門備案。根據每個人的不同情況，作出調整。調整的9名省管干部中，6人因接近任職年限、免職后沒有再安排其他職務，3人調離現職崗位、改任其他職務。

毗鄰港澳的東莞，被視為“裸官”問題相對較突出的地方。當地官方的調查報告認為，東莞的“裸官”相對較多，其中大部分的家人移居地是港澳地區。在這次專項治理中，該市共對127名干部任職崗位進行了調整，其中處級干部19人、科級干部及其他國家工作人員108人，市直單位一把手5人，鎮黨委書記、鎮長6人。

江門是珠三角地區典型的僑鄉，家屬移居的干部也相對較多，在這次專項治理中，128人已調整了崗位，其中處級干部13人，科級干部及其他國家工作人員115人。

對“裸官”任職崗位調整的一個必要程序，是組織部門與這些干部進行一對一的談話。談話內容包括談認識、談政策、談選擇，由于在談話之前就對有關干部的基本狀況有所掌握，因此針對每個人的思想、工作和家庭情況，談話能夠做到正確引導、入情入理，把調整過程變成教育干部、調動干部積極性的過程。接受談話的多數人在組織談話后都能坦然面對，放下思想包袱，很快作出選擇。廣州市一個區機關的科長劉某，是位比較年輕優秀的公務員。面對組織部門的談話，他先是與父母、妻子商量，解釋說明中央和省委的有關規定，其在香港工作的妻子表示，畢竟結婚前就已移居香港多年，還是想保留香港居民身份。他經過慎重考慮，決定支持妻子的決定，選擇放棄個人職位。

僑鄉的多數移居者有其獨特的特點，但在選擇讓家人回來還是接受組織調整時，并沒有任何特殊。江門一位鎮長周某某的妻子是僑屬，為了方便與父母團聚，經過多年的排隊等候，兩年前移居去了美國，因而不考慮遷回來。這種情況下，該鎮長還是按規定被調整了。

東莞市委組織部干部司琪向媒體通報說，在談話過程中，有的干部本人思想不通，有的是家屬思想不通，一些干部帶著家屬一起來談，在選擇時很糾結，出現多次反復，與他們談一次不解決問題，就談兩次、三次，甚至談五次、六次。正是因為做了大量深入細致的工作，充分尊重本人選擇，涉及這么多人的調整工作非常順利。

省委組織部向媒體通報的資料顯示：廣東“裸官”地區差異很大，粵東西北地區“裸官”數量很少，比如揭陽、茂名各有2人，潮州、河源各有1人，這些地方在很短時間內就完成了調整任務。

嚴格落實《干部任用條例》，健全制度，加強監督管理

廣東省委組織部干部監督處負責同志接受記者采訪時指出，在全省“裸官”任職崗位調整工作基本完成的基礎上，省委嚴格落實中央印發的《黨政領導干部選拔任用工作條例》，從建立健全制度入手，編實、編密、編牢制度的籠子，建立起對“裸官”的剛性約束，加強監督管理。

是裸必報。嚴格執行中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于領導干部報告個人有關事項的規定》，進一步規范個人報告事項審核、統計匯總和分析制度，嚴肅紀律要求，著力提高個人報告事項的準確性，及時掌握領導干部的配偶、子女移居國（境）外情況。

隱瞞必核?！稄V東省從嚴治黨五年行動計劃》明確規定，黨員領導干部要如實填寫配偶、子女移居國（境）外等情況，“對個人應報告的重要事項不報告或弄虛作假的，一經發現，一律先停職再作調查處理”。

凡提必限。各地認真落實條例關于“裸官”不能列為考察對象的要求。中山市委組織部建立了“裸官”信息庫，在干部提拔之前，由干部監督科負責與信息庫進行核對，確認不是“裸官”才能提拔。

“作為一名黨的干部，必須老老實實地向組織匯報，半點小聰明也不能有。否則只能自吞惡果。”廣州市委組織部的一位負責人向記者表示，該市經群眾舉報也發現了一件瞞報個案，目前正在按照相關規定辦理。

江門市除加強對領導干部因私出國（境）證件的管理外，對“裸官”出國（境）的審核審批，要求紀委先把關，組織部再審核，因為違紀違法信息不對稱，組織部不一定能充分掌握當事人出境的動機。

省委組織部研究室一位負責人表示，“對‘裸官’實行從嚴管理、限制提拔、調整崗位，不是最終目的，最終目的是要建立良好的政治生態，讓‘裸官’走進歷史?！?/p>

短評：

治“裸官”重在行動

閆鳴

近年來，隨著中央反腐敗力度不斷加大，“裸官”逐漸成為一個熱門詞匯，引發社會各界密切關注。如何治理“裸官”問題？廣東省近期開展專項治理，共對866名干部作出了崗位調整處理，可謂態度堅決、措施有力、效果明顯。

常言道：針眼大的窟窿，斗大的風。雖然“裸官”不能等同于貪官，但一些“裸官”已經在事實上形成“漏斗效應”，成為一個讓貪腐行為加速、加劇的出口。據日前一項在線民調結果顯示，兩萬多名受訪者中有92.7%的人認為“裸官”的存在影響自己對政府的信任度。

有人形象地總結出貪官“先裸后逃”三部曲：和尚走了（家屬出國）、廟走了（財產轉移）、方丈也走了（貪官外逃）。試想，那些“身在曹營心在漢”的“裸官”們手中攥著鈔票、兜里揣著機票、心中打著“犧牲一個、幸福全家”的小九九，哪里還有心思和精力為黨和國家工作、為人民服務？

治理“裸官”，必須嚴格執行中央《關于領導干部報告個人有關事項的規定》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》等相關制度規定，全面清查“裸官”信息，令其在擔任重要公職與保留“海外關系”之間做出抉擇，讓打算“先裸后逃”的貪官無處遁形、無路可逃。