河南高考替考事件：消除頑疾還需提高違法成本

河南高考替考事件——

已排查出7名疑似被替考生(熱點解讀)

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被稱為“天下第一考”的高考，公平是其第一要義。替考，不僅是對十年寒窗的其他學子極大的不公，也涉嫌違法犯罪。

17日，媒體曝光了一起跨越河南、湖北兩省的有組織高考替考案，引發(fā)廣泛關注。截至18日，有關部門已排查出疑似被替考生7人。

截至6月18日，河南高考替考事件調查工作已有了實質性進展：通許、杞縣已經排查出疑似被替考生7人，其中通許縣4人、杞縣3人。目前，被替考生及其家長正在接受警方查實認證，對于兩縣的全部監(jiān)考人員也正在進行排查。公安部門已對有關人員采取了相應措施，同時派出警力抓捕參與該案的違法犯罪分子。

【河南】

杞縣被替考學生家長、監(jiān)考老師等已被控制

河南省招辦相關負責人表示，將徹底查清被替考生、替考“槍手”、替考組織者、參與的監(jiān)考人員以及被替考生家長的情況。對發(fā)現的違規(guī)違紀考生將按照教育部33號令嚴肅處理。對教育系統(tǒng)內部參與作弊人員，一旦查實，將依據有關規(guī)定，嚴肅處理，直至開除公職。對其他涉案人員予以責任追究，觸犯法律的移交司法機關依法處理。

河南省招辦表示，今年的普通高考評卷工作不會受到任何影響，正在正常進行中；關于替考事件的查處進展情況，河南省招辦將第一時間向媒體和社會公布。

事件被曝出后，河南省、市、縣各級政府立即采取行動，組成公安、紀檢監(jiān)察、教育、招生等部門參加的工作組，連夜趕赴事發(fā)地開展工作。

記者了解到：6月17日，開封市公安局第一時間作出反應，立即責成杞縣、通許縣公安機關全力以赴，徹底查清事實真相，堅決依法處理；迅速成立兩個工作組，會同紀檢監(jiān)察、教育、招生等部門，于6月17日下午分赴杞縣、通許縣督導開展工作。

為配合省市工作組，杞縣迅速成立了以縣長為組長，公安局、紀委監(jiān)察局、教體局等部門組成的調查處理小組，并明確分工：教體局通過觀看考場視頻，排查被替考考生及監(jiān)考老師；公安機關利用相關偵察手段，搜索相關可疑人員；紀檢監(jiān)察局對涉嫌違紀的公職人員進行初步調查。

杞縣一位不愿透露姓名的警方人員告訴記者：調查工作正在依法、有序、緊張進行，目前已對3名被替考學生的家長、涉事監(jiān)考老師及主考等采取措施，進行查證；已經掌握的關于被替考生及其家長的詳細信息，目前不便公開。

此事在當地引起眾多考生家長的關注。杞縣一位學生家長表示：“孩子學習不好，就開始想歪點子，花錢請人替考，對其他孩子太不公平，像這種情況，查出來就必須狠狠地處理?！?/p>

【湖北】

華中科技大學正摸底排查“張老師”，核查替考人員

18日，湖北省教育廳相關人士表示，已經督促報道涉及高校認真調查核實，參與高考替考的在校學生或教師一經發(fā)現，將由相關高校按照教育部《國家教育考試違規(guī)處理辦法》進行嚴肅處理。

18日下午，華中科技大學相關人士對本報記者表示，學校17日下午即已開始對此次替考事件的組織者“張老師”進行摸底排查，目前該工作仍在進行當中。17日晚間，華中科技大學在學校官網發(fā)出聲明，稱學校將全力支持、配合公安機關調查處理，若查實有該校人員參與其中，將依法處理，絕不姑息這種違法違紀行為，對這類事件堅決零容忍。

湖北省教育廳同時表示，堅決反對任何形式的考試“槍手”，其嚴重影響社會誠信和教育公平，希望有關部門嚴厲打擊社會不法分子組織替考的行為。為防止在校大學生參與替考，湖北省教育廳曾于2013年高考前專門下發(fā)《湖北省教育廳關于高考期間加強高校學生管理的緊急通知》，要求高校加強對學生的考勤管理，一般不允許請假；加強對學生的紀律教育和法制教育，讓廣大學生明白參與高考作弊對社會、對自身的嚴重危害性和高度危險性，同時明確了責任追究。

另據記者了解，武漢警方已經就此事展開調查。

【專家】

消除替考頑疾，還需提高違法成本

除杞縣、通許縣高考替考事件外，就在高考前兩天，山東省18名大學生打算到河南做高考“槍手”，還未動身就被濟南警方抓獲。6月5日，濟南警方經過長期偵查守候，抓獲了計劃跨省組織高考舞弊的嫌疑人王某及其招募的18名大學生“槍手”。

法律界業(yè)內人士在接受采訪時表示，替考人員和組織者涉嫌偽造、變更身份證、準考證以及其他證明材料，構成犯罪的，司法機關會依法追究其刑事責任，社會公眾不妨將替考事件當作一起刑事案件來看待，相信司法機關會依法處理。

其實，為了防止高考舞弊，近年來，各地采取了多種辦法。

廣州使用了人臉識別系統(tǒng)，監(jiān)考人員在比對身份信息后如有疑慮，可以讓考生考完試后通過人臉識別系統(tǒng)進行身份驗證。這套系統(tǒng)將比對考生報名時準考證、現場、身份證的照片，查看相似率，進而作出判斷。甘肅省從報名關口抓起，嚴格審查考生資格，在監(jiān)考環(huán)節(jié)加強了技術防范力量。

為防止監(jiān)考人員被收買，江西省規(guī)定，高考監(jiān)考員安排采用計算機隨機編排三套以上方案，在每科考試前30分鐘抽簽確定。

但教育考試部門和法律界人士認為，消除高考替考頑疾，還需提高參與人員的違法成本。

按照《國家教育考試違規(guī)處理辦法》，由他人代替或者代替考生參加考試的，一律取消本次考試所有科目成績，并視情節(jié)輕重同時給予暫停參加高考、各種國家教育考試1至3年的處理；對替他人參加考試、組織作弊的在校大學生，還將按照《普通高等學校學生管理規(guī)定》給予開除學籍處分。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

“然而這樣的規(guī)定僅僅只是針對‘槍手’和被替考的考生，對幕后的策劃和組織者威懾力不夠?！苯鲙煼洞髮W法律系主任顏三忠教授說，因為沒有法律依據，包括替考在內的很多考試舞弊行為的違法成本太低，導致不法分子肆無忌憚。

顏三忠說，高考、公務員考試、事業(yè)單位招聘考試舞弊行為頻發(fā)，已經嚴重危害社會公平，建議盡快制定考試法，并對刑法的相關條款進行修改，對考試的全過程作出法律規(guī)定，明確對各種違法行為的處罰，讓參與替考等行為的考試舞弊者受到嚴厲制裁、付出高額成本。

“作弊入刑，才能起到威懾作用。”廣東省考試院副院長黃友文也認為，應盡快出臺考試法，從刑法層面加大對替考等舞弊行為的懲治力度，構建社會誠信體系。

(綜合本報記者任勝利、付文和新華社報道)