中國定向調控密集出臺科學精準 微刺激成效初顯現

　　新華社發

面對經濟增速持續下滑，中國政府沒有像以往一樣采取大規模刺激政策，而是保持定力，堅持調結構、促改革的同時，對薄弱環節定向發力進行調控。李克強總理日前在英國表示，我們有能力進行定向調控，而且不采取強刺激，采取精準的發力，定向的調控，能夠保持中國經濟，實現今年以7.5%為代表的諸多的主要經濟目標，而且會為未來的發展奠定基礎，實現長期中高速增長。

定向調控密集出臺

經過長期高速增長后，中國經濟開始放緩腳步進行結構調整和轉型升級。針對這一特殊時期，中央制定了定向調控新戰略。李克強總理介紹，中國政府對經濟的運行實行區間調控、定向調控，保證GDP（國內生產總值）增長下限不越過7.5%、CPI（居民消費價格指數）漲幅上限不越過3.5%。“中國經濟不會硬著陸，會持續平衡、健康地發展”。他說。

急需資金的中小企業和三農率先得到支持。4月25日起，央行下調縣域農村商行人民幣存款準備金率2個百分點，下調縣域農合行人民幣存款準備金率0.5個百分點；6月16日起，央行又對符合審慎經營要求且“三農”和小微企業貸款達到一定比例的商業銀行（不含2014年4月25日已下調過準備金率的機構）下調人民幣存款準備金率0.5個百分點。

財政調控也精準發力：國務院推出了讓更多小微企業享受所得稅優惠政策，并加大用于民生建設的財政支出。今年二季度，指向棚戶區改造、三農、水利設施、鐵路等經濟運行薄弱環節的微刺激政策連續出臺。此外，投資方面，國家還推出80個重點項目引導民間資金參與。外貿方面，人民銀行和海關總署出臺了穩定外貿增長的相關政策。

“國家已經提出了要定向調控、精準發力。從小微企業、三農、中西部交通水利基礎設施等經濟社會發展薄弱環節入手，財政和貨幣政策聯手發力，眼下看可以穩住增長，長期看夯實了發展基礎。”中國國際經濟交流中心咨詢研究部副部長王軍說。

微刺激成效初顯現

與全面刺激政策相比，定向調控更具有針對性和協調性，能補經濟發展之短板，對癥下藥治病效果更佳。復旦大學公共經濟研究中心主任石磊認為，定向調控不是簡單地搞“一刀切”，要有保有壓、有輕有重，根據不同時期各個部門發展的實際情況，以及各地區面臨的實際情況。

5月份多項經濟數據一改4月全面下滑的局面，體現了財政與貨幣政策共同發力取得的成效。5月，被喻為經濟運行“晴雨表”的全社會用電量同比增長5.3%，增速比4月份上升0.7個百分點，是該指標一季度和4月增速明顯回落后首次回升；社會消費品零售總額增速反彈至12.5%，創今年以來新高；規模以上工業增加值同比實際增長8.8%，增速比上月加快0.1個百分點；新增信貸創10年同期新高；出口同比增長連續3個月走高；PPI（生產者物價指數）收窄，PMI（采購經理指數）連續3個月微上調……

對當前的經濟形勢，李克強總理評述說，今年以來，經濟運行總體平穩、主要指標處在合理區間，結構調整發生積極變化，市場預期等一些方面出現穩中向好。

實現經濟提質增效

雖然目前經濟企穩向好跡象明顯，但基礎仍不牢固，未來經濟增長壓力仍然很大。專家認為，下一步要抓好各項政策的落實情況，財政方面應加大定向減稅、減負和財政補貼的力度。貨幣政策方面應進行差異化調控，保證資金真正進入中小企業和三農的手中。簡政放權方面，應總結上海負面清單管理經驗，逐步在全國推廣。

國家發改委宏觀經濟研究院副院長馬曉河建議，加大對企業和居民的減稅力度，在營改增擴圍基礎上，可適當降低一些進口日用消費品的關稅和消費稅；還可以進一步減少對企業的行政性收費項目。

科學調控固然重要，但經濟要實現全面反彈，最終取決于后續政策與改革雙向推進的力度。李克強強調，保持經濟中高速增長，必須推動發展向中高端水平邁進，實現經濟提質增效升級，關鍵要靠創新驅動，突出的是要使科技創新和體制創新相互融合、相互激發。

羅蘭