安倍推行右翼政策遭遇挫折 分析稱還未全部失敗

據日本媒體19日報道，關于修改憲法解釋、解禁集體自衛權的問題，日本自民黨與公明黨“就放棄在本屆國會期間實現內閣決定達成一致”，換句大白話就是：自民黨與公明黨認為，在截至6月22日的本屆國會期間，日本內閣不可能作出同意修改憲法解釋、解禁集體自衛權的決定。

這是安倍推行右翼振興方針的重要挫折。

公明黨有限反制安倍

造成這一挫折的直接原因是公明黨與自民黨的分歧。公明黨具有一定社會基礎，現擁有40多萬黨員、21名眾議院議員、31名參議院議員。1999年曾與自民黨組成聯合政府，2012年再度與自民黨組成聯合政府。但公明黨的政綱與自民黨有所不同，其標榜“中道主義”，對內要求尊重人性，保障經濟活動自由和公正分配，建立社會繁榮、個人幸福的福利社會；對外主張自主和平外交，維護和平憲法，反對暴力主義。

因此，在安倍提出修改憲法解釋，獲取集體自衛權的主張后，公明黨為維護本黨政綱和防止失去支持者，不斷地從各種角度對安倍的主張提出異議，主要有慎重論、區別論、反對曖昧論等。例如，安倍政府和自民黨要求允許日本在戰斗狀態下掃雷，而公明黨認為“在停戰生效或實際已進入停戰狀態的情況下，根據現行《自衛隊法》可進行掃雷”，但“如果在戰斗持續的階段，海上自衛隊的掃雷艇出去掃雷，將被視為敵對行為受到攻擊，有必要慎重討論”。再如，安倍政府和自民黨提出了行使自衛權的新三大條件，其中包括“他國”遭到攻擊，公明黨則表示，“他國”不能是任何國家，應改為“關系密切的國家”。又如，安倍政府和自民黨主張“在國民的生命及追求幸福的權利可能被徹底剝奪的情況下”，可行使集體自衛權，而公明黨認為此“表述曖昧，可因當權政府的解釋擴大行使范圍”，要求去掉此表述中的“可能”兩字，改為“被徹底剝奪的事態逼近的情況下”。

日本國內存在和平愿望

公明黨能有上述作為，從根本上說，還是因為在日本國內與亞太存在廣泛的和平要求。戰后，在世界反法西斯力量的支持下，在日本人民的努力下，日本制定了一部和平憲法，這部憲法成為日本戰后走和平發展道路的法律保證。日本右翼勢力自這部憲法問世之日起，就想否定它，但是日本人民需要它，地區的和平穩定需要它。日本軍國主義發動的侵略戰爭，給亞太各國造成巨大損失，也使日本人民蒙受災難。因此，戰后在地區各國人民和日本人民中，形成了相當強烈的反戰與反對日本軍國主義復活的要求，這使日本右翼勢力否定日本和平憲法的企圖一直難以得逞。

此次安倍提出修改憲法解釋、解禁集體自衛權的主張后，日本共同社在全國范圍內對合法選民家庭進行電話調查，結果有53.8%的日本人反對行使集體自衛權。5月13日，約2500名日本民眾組成1公里長的“人鏈”，高呼“反對戰爭、保護憲法第9條”，在國會議事堂前示威。5月28日，日本原內閣法制局長官以及憲法、外交和安全保障專家等12人成立了“國民安保法制懇談會”，嚴厲批判安倍御用咨詢機構“安保法制懇談會”的修憲主張，認為“已深入國民內心的憲法解釋，若被政府輕易篡改，將是對立憲主義的否定”。

安倍的所作所為，在亞太地區也遭到反對。韓國執政黨新國家黨表示，“日本在沒有對歷史問題進行徹底的道歉和反省的情況下，試圖解禁集體自衛權，這是不能、也不該有的事情。我們決不能容忍日本沒有征求韓國的同意就在朝鮮半島發生情況時介入。”總部位于悉尼的民間國際研究機構“經濟與和平研究所”發布的2014年版全球和平指數排行榜，將日本下降了2個位次。

解禁徹底被否的可能性小

但是，安倍推行右翼振興方針，試圖解禁集體自衛權的活動，雖然遇到了重要挫折，還不能說已經失敗。由于安倍政府利用與中國的領土爭端，大肆渲染“中國威脅論”，刺激國內極端民族主義；由于安倍政府以“正常國家”為號召，極力煽動人們對和平憲法限制日本擁有和使用軍事力量的不滿；更由于美國政府出于維護其在亞太領導地位的需要，“歡迎和支持”安倍政府“審核關于行使集體自衛權的事項”；而且，公明黨雖然為維護本黨政綱和防止失去本黨支持者，不斷地從各種角度對安倍的主張提出異議，但同時為避免失去執政黨地位，也不愿從根本上反對安倍的主張。在這樣的情況下，安倍解禁集體自衛權的主張，可以被推延，可以被象征性地做些修改，但被根本否定的可能性小。日本和平憲法面臨日益嚴峻的挑戰。(作者系上海交通大學日本研究中心主任 王少普）