“分批次錄取”遭公平質(zhì)疑 高考錄取呼喚改革

新華網(wǎng)上海６月２１日電（記者俞菀、吳振東）２１日起，各地開始陸續(xù)公布２０１４年全國高考成績和錄取分?jǐn)?shù)線，新一輪引人關(guān)注的高考招生錄取工作正式拉開帷幕，而自恢復(fù)高考以來一直實行的“分批次錄取”高招方法也再次引起討論。

不少家長、學(xué)生和教育專家認(rèn)為，高考招生“分批次錄取”的做法源自計劃經(jīng)濟(jì)時代，應(yīng)予調(diào)整。學(xué)校平等擁有招生權(quán)利，學(xué)生能根據(jù)自己的考試成績自主選擇相應(yīng)的學(xué)校，高考改革才能實現(xiàn)良性循環(huán)。

“考而不上”為哪般？

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近５年來，每年全國有大量的“準(zhǔn)大學(xué)生”因錄取結(jié)果不理想而放棄進(jìn)入大學(xué)。為什么那么多人“考而不上”？究竟是考生浪費了計劃，還是計劃限制了考生的選擇？

網(wǎng)民“快樂ＣＵＩＦＥＮ”的感受或許很有代表性：“高考志愿填報真是復(fù)雜，研究了兩天還是迷迷糊糊。看似分批多次填報，有了更多機會，實則還是步步驚心。第一志愿沒錄取，二、三志愿的重點院校也不要你。人品好的，或許能勉強擠個補錄；人品一般的，降檔錄取；衰到貼地的，只能服從調(diào)劑，扔到哪里是哪里。”

而導(dǎo)致這個現(xiàn)象的重要原因，就是“分批次錄取”的高招辦法。

《２０１４年高招調(diào)查報告》顯示，在生源規(guī)模下降，就業(yè)形勢及當(dāng)前錄取制度的影響下，２０１３年全國多數(shù)二、三本院校招生計劃均未完成，一些偏遠(yuǎn)高校和農(nóng)林院校甚至無人問津。即便勉強招錄的學(xué)生，也大都是調(diào)劑過來“混口飯吃”。

網(wǎng)民“劉寶寅”坦言：“按照目前的分批次錄取方式，二、三流大學(xué)永遠(yuǎn)只能在重點大學(xué)挑肥揀瘦后吃點‘剩食’。這些大學(xué)不可能錄取好學(xué)生，因此便不能吸引最好的老師；不能吸引好老師，便不能錄取好學(xué)生；沒有好老師和好學(xué)生，辦學(xué)質(zhì)量如何提高？”

“分批次錄取”為何遭遇公平質(zhì)疑？

目前我國各省份的高考錄取基本都采取實行了30多年的“分批次錄取”的方式，只是在錄取批次數(shù)量上有所差異。一般情況下，以設(shè)置五個批次的省份為多數(shù)，具體排序依次為：本科提前批錄取院校、本科第一批、本科第二批、本科第三批和專科批次。

不可否認(rèn)，在計劃招生時代，分批次統(tǒng)一錄取有一定的合理性，使國家得以集中力量先建設(shè)起一批好學(xué)校，培養(yǎng)出一批優(yōu)秀人才。但目前這種制度所依賴的時代背景已然變化。

今年兩會期間，全國人大代表、上海社會科學(xué)院院長王戰(zhàn)曾建議取消高考招生分批次錄取。他認(rèn)為，隨著時代進(jìn)步和社會需求的變化，這一“指令”性質(zhì)的錄取制度，造成了高校失責(zé)、學(xué)校分層、生源固化等問題，也直接引發(fā)了公眾對教育公平的質(zhì)疑。

尤為明顯的，是錄取機會的不平等。“高校根據(jù)現(xiàn)有規(guī)則，下一批次的院校必須在上一批次院校完成招生后才能錄用學(xué)生，這阻礙了不同地區(qū)、不同類型高校平等錄取生源，學(xué)生也被剝奪了同時廣泛選擇學(xué)校的機會和權(quán)利。”王戰(zhàn)說。

無獨有偶，全國政協(xié)委員、復(fù)旦大學(xué)副校長蔡達(dá)峰也在兩會期間發(fā)聲，認(rèn)為高校分批次錄取的做法，無論從招生工作效率，還是教育理念來說，都需要系統(tǒng)反思，并應(yīng)成為當(dāng)前高考制度改革的重要突破口。

“目前的高考招生錄取制度，還帶有明顯的計劃經(jīng)濟(jì)時代公共資源配置的特征，已經(jīng)不太符合市場經(jīng)濟(jì)條件下，社會發(fā)展和改革的需求。”蔡達(dá)峰說，最突出的表現(xiàn)，就是公辦和民辦學(xué)校，無法獲得平等的招生發(fā)展機會，這會嚴(yán)重挫傷社會資本參與教育辦學(xué)的積極性。

因此，高考分批次錄取改為“同批次錄取”，或許是一次有益的嘗試。“讓所有高校，包括公立大學(xué)、民辦大學(xué)、高等專科院校以及各類高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，站在一個平等的起點上，實施和完成各自的招生計劃。各類學(xué)校憑借自身的辦學(xué)實力和教育特色吸引優(yōu)秀生源，通過科學(xué)的招錄程序來確保招錄過程的公正、公開和公平。”王戰(zhàn)說。

綜合評價、多元錄取是公平的必由之路

錄取不分“三六九”等，并不代表著招生“一窩蜂”“一鍋粥”。而是要促使高校用辦學(xué)特色和不同的功能定位來吸引生源，實現(xiàn)“單一”到“多元”的綜合評價。

“高考改革的核心，應(yīng)是評價制度的變革。”上海閘北區(qū)第八中學(xué)校長劉京海說，值得欣慰的是，目前教育領(lǐng)域已基本達(dá)成三項改革趨勢性的共識，那就是：高考成績只是評價標(biāo)準(zhǔn)之一而不是唯一；高考錄取要體現(xiàn)高中階段學(xué)業(yè)水平；健全綜合素質(zhì)評價體系，實現(xiàn)高考錄取剛性標(biāo)準(zhǔn)與多元評價的有效結(jié)合。

然而，也有家長擔(dān)心，在社會誠信體系尚不足以支撐改革有序推進(jìn)的背景下，綜合評價、多元錄取如何避免潛在的不公。“改革方向是好的，但如果摻雜了‘人情’，可能就會越改越偏。比如在高考分?jǐn)?shù)與高中學(xué)業(yè)水平接近的情況下，學(xué)生的綜合素質(zhì)評價誰說了算？又比如目前高校自主招生的規(guī)范，以學(xué)校自律為主，難以服眾。”滬上考生家長薛先生說。

針對上述質(zhì)疑，教育主管部門的角色轉(zhuǎn)換和社會第三方監(jiān)督機構(gòu)的培育，就顯得尤為重要。“教育主管部門的角色要從‘錄取線把關(guān)’轉(zhuǎn)變?yōu)椤绦虬殃P(guān)’，對高校預(yù)先申報的招錄方案進(jìn)行審核、檢查，加強對錄取過程的透明度監(jiān)督，受理考生申訴。”王戰(zhàn)說。

綜合評價、多元錄取的最終目標(biāo)，是實現(xiàn)學(xué)校、學(xué)生的雙向選擇。新東方聯(lián)合創(chuàng)始人徐小平說，為何美國的高教招生制度令人向往？很重要的原因之一，就是雙向選擇的錄取機制，讓學(xué)生和家長感受到了更充分的自主與尊重。

“只有學(xué)校和學(xué)生雙方，能夠平等自由地選擇，才能保證真正的公平公正。改革分批次錄取的招生模式，能有效減少高考錄取的中間環(huán)節(jié)。中間環(huán)節(jié)越多，雙方越是被動，公平的把握性就越小。”蔡達(dá)峰說。