美媒:安倍將為經濟射“第三支箭”或遇強勁阻力

中新網6月23日電美國《華爾街日報》23日發表分析文章稱，日本首相安倍晉三將于本周為刺激日本經濟射出“第三支箭”，公布更多旨在刺激經濟增長的措施，不過新增長戰略中的提議力度降低或者模糊不清，在實施過程中可能會遭遇強勁阻力。

過去幾年，日本首相安倍晉三為結束困擾日本的長期通脹局面采取了重大舉措。本周，他仍會公布更多旨在刺激日本經濟增長的措施。

在這一點上，安倍晉三面臨一項根本抉擇：日本是否愿意改變其長期以來的風俗和商業習慣，以便達到與美國和更健康的歐洲經濟體類似的經濟增速？若不然，東京是否將采取低風險、低增長的政策，也就是可能使經濟滑坡放緩，但幾乎無法扭轉經濟趨勢的政策？

安倍晉三雄心勃勃地承諾使日本經濟走上復蘇軌道，他高調宣稱“日本回來了”。今年早些時候，他在達沃斯舉行的世界經濟論壇上說，他會像一個“頭”那樣打破官僚作風；沒有什么既得利益團體能逃過他的“頭”。

他預計，日本經濟年增長率將很快達到2%，較過去20年的增速提高一倍，僅略低于美國聯邦儲備委員會(美聯儲)對美國經濟潛在增長率的估測。

改善長期經濟增長前景目前是擺在全球決策者面臨的一個重大問題。為了應對近期的經濟衰退，各國政府和央行試圖通過降息和支出項目來刺激需求。現在他們在經濟復蘇道路上遇到了持續的阻力，比如人口增長放慢和勞動生產率下降。

但安倍晉三的新“增長戰略”并沒有使用鉆頭，而是在用雕塑師的鑿子在經濟基礎邊緣敲敲打打。在周二(24日)正式公布之前提前泄露的消息顯示，新增長戰略中的提議要么力度降低要么模糊不清，缺乏諸如時間和規模之類的關鍵細節。安倍晉三的增長戰略最初在一年前宣布，即將公布的是更新版本。

增長戰略將包括削減公司稅的舉措，將把目前高于35%的公司稅稅率下調到30%以下，與經合組織大約29%的平均水平相一致。但該計劃并沒有說明新稅率水平，花費多長時間下調，以及將采取什么措施彌補稅率下調對日本債務水平的影響。

許多改革留給了新經濟特區，新經濟特區擁有廢除繁文縟節的特權，可以取消限制雇傭、解聘以及耕地所有權和管理事宜的規定。但如果想要知道新經濟特區究竟廢除了哪些繁文縟節，還需要等待幾個月甚至幾年的時間。

野村證券(Nomura Securities)經濟學家在周二的報告中稱，新的提議大致上超過了市場預期。受新增長戰略即將出臺的消息提振，日經指數過去一周升至了1月末以來的最高水平。但野村證券的經濟學家補充稱，無法預計政府實施這些計劃是否會產生效果。

這是安倍晉三第二次嘗試射出安倍經濟學復興計劃的“第三支箭”。前兩只箭——日本央行大規模印錢和大幅增加公共項目開支——在過去一年已經成功地提高了增長率，并將物價水平從15年平均下降0.3%提高到了每年上升1.3%。

但提高物價比促成長期經濟繁榮要容易。日本央行副行長巖田規久男(Kikuo Iwata)在最近的演講中稱，克服長期通貨緊縮本身是一場巨大的勝利，但還不足以復興日本經濟。

據日本央行估計，在人口負增長、資本開支減少以及生產率停滯等因素的影響下，日本經濟的年均“增長潛力”已經從上世紀八十年代末的4%降到現在的不足0.5%。而提高增長潛力是“第三支箭”應當起到的效果。

有大量容易實現的目標可以很快帶來效果。經濟學家說，日本可以通過放松監管來獲益，執行一些政治阻力比較少的簡單提案，比如允許提交以及處理進出口文件的程序電子化。

但是在改革制約增長和效率最大的政策方面，安倍晉三只取得了微小進展。一個典型的例子是：放寬對移民過于嚴格的限制以及在招聘、解雇以及薪酬方面的限制。

安倍晉三已經同意朝這個方向努力，提議小幅增加可以啟用外籍員工的行業數量，并且把他們的工作簽證期限從三年延長至五年。預計此舉將引入數千名外籍勞工。

在許多日本人看來，為了提高經濟增速而進行更大規模改革并不值得。前日本央行行長白川方明(Masaaki Shirakawa)形容通貨緊縮是“失業率過低產生的副作用”。哪怕是在日本經濟大幅滑坡時，該國的失業率也低于6%，這在美國被認為是非常低的失業率水平。白川方明稱，就業市場穩定是一項“社會契約”。

文章最后發問，安倍晉三需要給予明確答案的一個問題是：為了追求經濟的更快增長，他是否愿意重寫日本的社會契約？